这时宿舍楼里的其他工友们也好奇地围了过来，七嘴八舌地数落着工厂里存在的问题，段泽涛一直微笑着耐心地听他们发着牢骚，还从口袋里拿出香烟撒给工友们，大家对这个年轻的“大官”都产生了好感，毫无隔膜地和段泽涛交谈起来。
段泽涛听完工友们的反映，笑着分析道：“大家反映的情况都很重要，不过大家想过没有，为什么会出现这样的情况呢，就是因为企业的产权不明晰，没有人真正的为企业着想，缺乏监管……所以说企业改制是企业扭亏为盈，彻底摆脱困境的唯一办法……你们可以自己选举出员工代表参与企业改制工作……”。
工友虽然对段泽涛所说的企业改制还只是一知半解，但却被他描绘的企业改制后的美好前景所打动，纷纷表示愿意支持企业改制。
临走时，段泽涛从口袋里拿出几百元钱塞到那中年藏族汉子手里，那中年藏族汉子死活不肯要。
“给小桑吉买双手套吧，他的小手都冻坏了！”，段泽涛将钱硬塞到那中年藏族汉子手里，掉头头也不回地走了，在转身的那一刻，段泽涛的眼泪一下子流了出来。
第二天，段泽涛一早就带着扎西次旦来到供暖公司，如今阿克扎官场人人都知道行署来了位十分强势的常委副专员，连地委书记陆晨风都被他搞的灰头土脸，可谓是“凶名远扬”。
供暖公司是企业单位，事业编制，严格来讲也属于体制内的一份子，所以当供暖公司的负责人阿旺索朗得知了段泽涛到来后十分惊惶，生怕一不小心得罪了这位强势的常委副专员。
段泽涛开门见山地提出了给制药厂宿舍区恢复供暖的问题，阿旺索朗立刻诉起了苦，供暖公司目前每年的亏损额达到了五百多万元，造成这种状况的主要原因是供暖费收不上来，燃煤等原材材料上涨等原因。
原来阿克扎的供暖体系还处于市场化和福利化之间摇摆的状况，不少单位都是采用“单位包费、福利供热”的模式，但因为不少单位效益不佳，拖欠供暖费也就成了常事，象制药厂宿舍区就属于这种情况，而本就不宽裕的政府财政也根本无力为这笔烂帐买单，因此在常委会上专门就这一问题进行了讨论，决定“一刀切”，对没有缴纳取暖费的企业一律采用停止供暖的强制措施。
这下段泽涛就为难了，一边是制药厂的工人这样的弱势群体无法取暖的实际困难，另一边是供暖公司同样巨额亏损，这个口子一开，将让本就十分窘迫的政府财政承受更大的压力，也给了陆晨风攻击自己不服从常委会决定的理由。