年底的工作一团糟，政府单位每年春节都如此，天天的开会，天天的应酬，随着春节的临近，辽河市市委市政府在书委书记陆家政的主持下召开了今年最后一次常委会，所商讨的也不是什么大事，而是有关春节团拜会的组织以及安排各位书记、市长们去所分管的部门、单位进行拜年的活动。
众人安静地听着陆家政布置工作，每个人都有春节期间的出访活动，像什么贫困村、居委会、老干局等等，每人都分担了一大堆任务。而且市委市政府的大楼也都安排了各位书记、市长职班。
张清扬算了一下日程，初三之前，他恐怕是没有时间了，今年的除夕注定要一个人在辽河度过了，京城也要晚些才能回去。陆家政布置完工作，照例会议就应该结束了，他只是习惯性地问了一句：“各位，还有什么事情需要讨论吗？没有的话就散会吧，各位也都回去准备一下，年前年后都辛苦了！”
这时候政法委书记、公安局局长高达举起手来，众人诧异地望向他，不明白他这个时候能有什么事情。
“老高有什么事？”陆家政只好开口问道。
高达环视一周，然后笑道：“是这样，最近发生了几起不大不小的案件，在我市辽河下游周边的村庄发生了几起盗窃、抢劫案，现在刑警队已经抓获了两名犯罪嫌疑人，但是案件还是继续发生，可以肯定还有很多人参与犯罪……”说到这里，高达有意的停顿下来。
众人的脸上露出轻蔑地笑容，心说只不过是几起抢劫案而已，犯得上在常委会上提出来吗？这是市委常委会，又不是公安局的办公会议，高达这是唱得哪一出？张清扬也怀疑地看向高达，但是他明白高达肯定有话没说完。
果然，高达接着说：“那两名犯罪嫌疑人是逃北者，所以最近发生的案件有可能全部是从朝鲜越境过来进行偷盗的！”
众人这才释然，同时也很无奈，类似的案件几乎每年冬天都会发生。由于辽河水每年冬天都会结冰，而辽河最窄的地方还不到二十米，甚至在有些地方河水干涸以后，两国之间没有任何屏障，再加上辽河下游地区多山区，越境者藏匿在山林之中趁人不备就可以轻松越境。
二十年来，辽河市边防战士以及公安局发现的逃北者事件就有几千起，虽然把这些人抓到以后就会遣送回本土，可是由于当地穷得饿肚子、吃不饱饭，还会有人冒死跑过来，甚至成为走私犯中的一员。这些吃不饱肚子的朝鲜人仿佛不怕死，因为与其在国内饿得要死，那还不如逃过来也许还会存有一线活下去的希望。这种情况与珲水县差不多，珲水当地每年节前节后，边境的村庄也会丢失东西。
听到高达说到逃北者，常委们的脸就严肃起来，因为这个问题还真不好解决，虽然辽河市多次与咸境北道以及朝鲜当地的边防军联系，并且协商，可惜此种状况仍然没有缓解，也不怪这些朝鲜人越境，实在是国内活不下去，甚至稍微犯点错误就有可能失去性命。而且更缺德的是，在朝鲜一人犯了错误，全家甚至全村都要受到牵连。
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