咸阳宫内，以鱼龙桥为界限，形成了一条泾渭分明的分界线。
鱼龙桥下方，朝臣们吵吵闹闹，议论纷纷。
鱼龙桥上方，安静的无一人说话，当然，主要原因是只有始皇帝和赢城。
整个传阅过程非常的漫长。
而最终在主要人物都看完之后。
朝臣之间议论之声渐渐平息了下来。
“咳咳！”
但随着朝堂安静下来，李斯却咳嗽了一声。
这一咳嗽。
顿时。
一名御史言官就直接从群臣中站了出来，“陛下，臣有事要奏！”
“徐爱卿但说无妨！”始皇帝点了点头。
此时的朝堂，才是原本的样子。
而赢城仔细的聆听，更明白。
他的挑战，才刚刚开始而已。
大秦三公！
太尉，丞相，御使大夫。
九卿！
中尉，卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史。
其中太尉一职空悬，却绝不是虚设。
太尉之下设有三大上将军掌管军事，其中还有中尉、卫尉等直接受始皇帝调动的军事部门。
卫戍营八营也是隶属于太尉之下。
显而易见。
始皇帝拥有绝对的军事控制权。
人们经常看到的黑甲卫，其实就是属于的卫尉皇宫警卫，只受始皇帝调动。
至于丞相一职，丞为承，为承受之意，相为辅助之意。
其核心职权内容便是上承天子的命令以“助理万机”。
始皇帝接受和承受相邦乱政的局面之后，便将丞相权位分割为左右丞相，分管九卿及下属郡县。
笼统来说，左丞相掌法，右丞相掌礼。
这各有不同。
实际上三公九卿，郡县任命，任何一个部门，始皇帝都拥有直接调任的权利。
至于御史大夫，这才是真正的权柄部门。
负责监察百官，且在郡县均设有不受地方管束的直属御史府的部门。
御史府可以对任何一名官员进行弹劾。
另外其下还有非常重要的一项权柄。
所有昭告天下的诏命文书，由御史府起草并颁布。
而现在的御史大夫，便是由上大夫蒙毅担任！
下至九卿。
就是一个极其复杂的体系了。
九卿之位，各有正、左、右三个掌事，各有负责的内容，也各有直属的上司三公。
这其中。
治粟内史的地位略高于其他，少府中有独立的军械司受太尉府管辖。
他想要为大秦重新立法，就必须要搞清楚这整个朝堂结构的权柄。
右相之下，通通不用去管。
这一点，不用他去考虑，秦法的事情，李斯切割的非常明白！
少府之下有掌管官府手工业的工部。
御史大夫之下有掌管图文造册典籍的藏书令。
太尉府之下有掌管军纪的军纪部。
奉常之下有掌管礼仪法度的太常令。
廷尉之下有掌管秦法修正的司法部。
以及，一个人，李斯！
这就是他想要立法所需要配合的官署部门。
且认真听着。
赢城默不作声的聆听。
却是御史言官道：“陛下，臣对城公子所提分制秦法论，有三点疑惑，望城公子答疑解惑。”
客气是非常客气，但就是言语夹枪带棒的。
“但说无妨，朕也听听！”始皇帝继续点头。
御史言官当即震声道：“陛下，臣见识浅薄，却也看的出来。”
“若以城公子所奏改制秦法，秦法十纲，非十年之功不可为，且不知结果如何。”
“此为一！”
“耕战国策虽有弊病，但军功军爵荣誉优待制，若改制而为，军中将士能否通达情理，尚未可知。”
“此为二！”
“秦法十纲各有分管，各有所制，遍及三公九卿，且要推行郡县，所涉及部门太多，甚至会新增部门，官吏调动太过庞大，恐有生乱。”
“此为三！”
“请陛下明鉴，或许是微臣才疏学浅，不得城公子深意，还望城公子解惑！”
说罢。
御史言官挺直站立，如雄公鸡一样直视赢城。
“来了，他们来了，他们又来了！”
而见到这一幕，扶苏的心中忍不住的生出了惶恐之意。
瞅着求学上进的御史言官，瞅着一副老好人样子的李斯，瞅着跃跃欲试的许多朝臣。
他只剩下叹息。
当初。
他提及秦法严苛需要修改秦法之时，犹如当时情景重现。
这群人。
从来不和你动怒的对薄公堂。
他们就和你讲道理，讲不过道理的时候就让你讲道理给他们听。
等你讲道理的时候，他们就会将你的道理掰成十八段来分析，还能给你安上实际案例来反驳你。
最终的结果就是，你说的每一句话，都不符合实际国情。
而父皇，从来都不会帮你忙。
只会顺其自然的甩锅给他。
而现在，甩给了赢城。
“徐爱卿有此疑惑，朕也感同身受，赢城，是否要略作解释。”
果不其然，扶苏听到自己父皇这么说，就知道，他这个父皇，一直都在和稀泥。
而他更清楚。
即便是赢了一个御史言官，还有更多的人冒出来，来提问题。
双拳难敌四手，更何况，何止四手！
扶苏心中悲凉一片。
但赢城不是扶苏。
“很好，徐大人能提出疑问，城当感激涕零，但是！”
赢城顿了顿，示意始皇帝，而后转身，独战鱼龙台，震声道：
“徐大人疑虑一，是大人自己见识浅薄，不是我赢城，你不行，我可以。”
“我赢城，就在此立军令状，立秦法并推行，只需要一年，一年时间未做到，我赢城甘愿请罪。”
“其二，军功军爵荣誉优待制，你一个御史言官，没有资格提出疑问，但既然徐大人有问。
那么我就来告诉你。
我大秦如今一统天下，虽有战事，也不必如昔日面对秦国，草木皆兵。
故此，我大秦将士为国而战的理念也该改变，以前，为了一倾良田而战。
今后，为我大秦繁荣昌盛，万世永存而战。
我大秦，早就应该成立专门的新兵招募，新兵训练，将士征战，老兵退伍，老兵赡养，百战殿，烈士殿，将士及将士家属的社会待遇及福利等流程举措了！
枉我大秦耕战国策强军百余年，却还是故步自封。
我们更应该做到，我大秦百姓渴望参军而因为招募人满而无法参军，而不是强行征兵。
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