按照刘琦的吩咐，江夏郡兵除了日常的训练，还有维护太守府所在西陵城秩序之外，分出部分人马由黄忠和刘磐独自率领，在整个江夏地界巡视震慑宵小。
效果还是相当明显的……
随着数万县兵和乡兵调出，出现了兵力空虚的江夏各县，自然而然出现了一些治安混乱。
新的县兵和乡兵体系，迟迟都没有建立，使得一些宵小之辈纷纷出动各种折腾。
刘琦倒也没有生气的意思，这本就是人之常情！
之前一口气将数万县兵和乡兵送给刘大耳，根本就是有去无回的结果。
这对江夏地方豪强的打击不小，损失了大半实力。
随着刘磐和黄忠带兵，加大了巡逻力度，江夏郡各地方刚出现的纷乱苗头迅速被扑灭。
刘琦给江夏的地方豪强找了些事情做，比如官府组织修路铺桥，弄出肥皂和白糖之类的小玩意刺激经贸，还有成立公立和私立学堂之类的事情。
或者对县乡发展有利，或者对家族有利，又或者对某些个人有利，总之江夏地方上纷纷扰扰好不热闹。
加上地方豪强手头上的人马骤减，对地方的控制出现松动，各种稀奇古怪的事情纷纷出现，将他们的注意力大部分吸引过去，没心思和太守府对着干。
刘磐和黄忠率领郡兵巡视地方，显露了强悍的武力，江夏地方宁静得很，真的有那么点子海清河晏的迹象。
荆州多年无大战，积累的底蕴相当丰厚。
刘琦不是吝啬之辈，也不会将太守府拥有的财富和资源，当做底牌一毛不拔。
不管是修路铺桥还是其他官府主导的工程，一律以工钱雇佣，不搞什么免费劳役。
单单这一项，太守府便尽收民心！
也就是时间太短，太守府对地方的掌控力还不够，不然眼下的江夏百姓，生活水平绝对会达到一个叫大汉帝国上下仰望的程度。
经过几个世界的历练，刘琦治理民政的水平，完全可以傲视整个东汉帝国！
什么诸葛亮，什么周瑜，什么两苟都得靠边站。
也就是此时时机不对，江夏面临曹军威胁，不然他随便动动手指，都能叫江夏的整体民生水平上一个台阶。
于是刘备来到江夏太守府所在的西陵县时，看到的就是一派欣欣向荣，秩序井然的模样。
好像，江夏郡没有遭受曹军威胁一般！
田间农人忙碌，路上商旅往来，街上巡逻兵丁不绝。
没有荆州其他地方的惶惶不安，也没有肆虐乡野的游侠儿，给人一种安全舒适的感觉。
这叫他心中五味杂陈……
眼下江夏地界的景象，不正是他一直追求的么？
不管刘备是不是假仁假义，可他的所作所为，对百姓相当眷顾是不争的事实。
只是，限于出身以及能力问题，一直处理不好和地方豪强之间的关系。
不管是当初的平原郡，还是在徐州，他倒是相当眷顾百姓，也赢得了当地的民心，可惜和地方世家豪强的关系不睦，最后全都没能站稳脚跟。
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