因为在封建王朝之中，地方乡绅勾结朝堂官吏，然后进一步的形成庞大的利益链条，捆绑所有人都在一条船上，最终拥堵在王朝的血管之中，造成血栓或是肢体末端坏死已经成为了每一个封建朝代不可避免的顽症，而这个病症的起因，便是从秦汉开始。
因为每一个人的屁股位置不同，所以很显然的，地方乡绅永远不可能会屁股歪倒朝堂一边，绝大多数情况下都会减少隐瞒庄户，甚至是侵吞挪用赋税，拿着朝堂的钱装自己的腰包，而原本应该是监督和核查这些问题的地方官吏，为了获取更多的利益，也会睁一只眼闭一只眼，反正大家一起爬在朝堂身上吸血，乌龟不笑王八。
而这一次，斐潜需要陇西陇右成为新政体的试验田……
黄旭拿着一把小巧的剪刀，将火烛上面过长的烛心剪去，以免其发出噼啪的爆裂声响干扰斐潜等人的思路。
桌案之上，便是已经写好的新政。
斐潜指点着，缓缓的说道：『教化，农业，考工，商贸，为民之四柱，户曹，仓曹，法曹，为府衙三要，巡检，直尹，为治民二佐，军将，则是另立一侧……』
四三二一，便是陇西陇右新的政府机构体系。一些旧的职位保留了，一些则是做了更换，然后还有一些是新添加的。其中最为重要的一点，就是将军权独立了出来，不参与民生政务这一块，所谓『另立』是也。
在这些机构当中，比如巡检，直尹，还有考工什么的，都已经在长安有了预先的机构，所以只需要从这些机构当中直接抽调一批人员就可以赴任了，而其余的官吏将从这一次前往陇西陇右核查账目当中的文吏当中遴选出来。
还有一些在检查的过程中合格的，并没有参与叛变，也没有贪腐的陇西陇右的官吏，会得到一定的提拔，因此在这个过程当中，大体上还是可以保持整个民政体系的运作，以及后续工作的开展。
比较大的变动项目，将军、政相互剥离。
在各地割据的过程当中，军事力量的下放，或者说因为黄巾起义而不得不妥协的中央朝堂，使得各地的割据成为了可能。而现在，将其纠正过来，也不算是过分之举。
『各地军将都试，五年一举，优胜者至长安，入讲武堂深造。都试亦同考律，凡舞弊者，一律重罚！』斐潜继续说道。
陇西陇右无疑是联系西域和长安的重要枢纽，在军事上自然不能放松，而『都试』这个制度，就需要重新重视起来，并且执行到位。
早在西汉时期，朝堂强调『非教士不得从征』，所以不仅是注重平时因地制宜、因兵种而异的训练，还坚持定期校阅、考核，这种制度，就是『都试』。
即每年秋季在京师，举行隆重祭祀仪式，武官和士兵一起演练阵法。汉武帝最喜欢的事情之一，就是这种『都试』，或者也叫上林苑的大猎，因为往往是以围猎的数目来确定各部分部队的成绩的。
上有所好，下必随之。后来，这种方式也渐渐到了各个郡国之中，由太守都尉及县令县尉组织，材官、骑士、楼船，进行射箭、乘马、行船等项军事技能比赛和考核，评定优劣，奖赏或是惩罚。
在西汉武力强盛的时候，甚至边境的太守随随便便都可以带着万骑巡察边境防务，顺便展示武力，实行『秋射』，震慑周边的游牧民族，对军队之中的军侯曲长等中下层军官进行技能考核，合格者有赏，不合格的要受到惩罚。
在这些考核项目当中，射箭无疑是最为常见的科目，然后还有骑术，角抵，手博，甚至还有蹴鞠……
斐潜第一次知晓这些的时候甚至有些怅然，要知道这可能是最早的国家队啊，而且从公元前就有了这样的传统，结果两千年过去了，国家队走出去的希望，依旧像是宇宙当中的那些暗物质一样，似乎存在，但是无法观测无法度量无法捕捉无法获取。
好吧，回到正题。
然后到了东汉，这个都试制度就被废除了。
东汉中叶之后甚至更加过分，各种军事训练制度完全废弛，不管是地方兵还是京师兵都实现了躺平，一毛的训练都没有，战斗力究竟如何，自然是可想而知了。
斐潜已经基本上采用了募兵制，以常备的，经过大量训练的兵卒替代了秦汉一来的募兵制度，因此重新推行都试政策，也在情理之中。
说实在的，唐代的府兵制度，便是屯田兵加上私家兵的融合体，失去了田地的支持之后，便是失去了府兵的基础，而所谓军户更是荒唐，一旦阶级固化所引发的社会矛盾，绝非一个小小的政策所能解决的，必然会引起更多的连锁反应，甚至动摇整个执政的根基。
因此募兵制，无疑就是现阶段相对来说比较好的方式。
当然募兵制也并非完全没有缺陷，其最大的缺点就是……
费钱。
但是这个问题，其实也不算是什么太大的问题，一方面斐潜不断的开发新的产品，使得一般的原材料可以产生更多的附加价值出来，另外一方面也是大力促进商业发展，使得商品的流通和交易，并且取得了一定的成果。
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