这还得从132厂和611所的来历说起，132厂，当时建立，几乎就是完全仿制的112厂，在成都提供一个完全的备份，是为了应对战争期间的破坏风险，提供产能上的冗余备份；看看抗日战争就知道了，国家山河破碎，但是四川依旧是安然无恙的。
这点当然也和苏联有关系，苏联人也喜欢这么搞，去一个城市，不用任何地图，就知道自己在哪里，因为每一个城市都是一样的，甚至能够找到自己家，当然，这只是另一个城市的复制品，不是真正的自己的家。
所以，当初132厂的这种情况下，就是为了一个冗余备份，一个112厂的复制厂，按说132厂根本不需要自己的设计力量，一切相关资料都由兄弟单位提供。
不仅仅是飞机厂，很多汽车厂，也都是这样的，大家谁都没有版权的思路，只要是阶级兄弟需要，立刻提供。
而611所，则是从601所分离出来的，当初的宋老，带着一群人，从遥远的沈阳，克服了种种困难，搬到了成都来，建立起来这个研究所，就是为了歼九项目，为了歼八的备份项目。
所以在开始的时候，两个单位并没有什么直接的联系，当然了，因为近水楼台，如果611所有什么生产任务，肯定是交给132厂去办的，这就像是601所的生产任务，都交给112厂是一样的。
这样的制度，听起来似乎很完美，但是在实践之中，立刻就发现了很多的问题存在。
厂所分离，这样，管设计的搞设计，搞生产的搞生产，各有分工，似乎可以实现生产与设计的效率最高化，但是很快，弊端就出来了。
首先，就是责任和沟通的问题。
生产部门和设计部门没有直属关系，大家都是平级的，这样，沟通起来，会浪费很多的时间，如果遇到打官腔的，那就更麻烦了，最要命的，就是一旦出现了问题，那就开始相互推卸了，你说是设计问题，我说是生产问题，谁都不承认，接着就能打官司打到上级那里去。
到最后，官司就是不了了之，但是呢，项目的研发，就被耽误了，仅仅这一点，就足够让厂所分离这种制度被诟病了。
而另一点，则是工厂没有设计能力，那就意味着工厂只能被动地等待接受上级给分配的任务，而技术是不断发展的，但是呢，工厂不能与时俱进。
比如在汽车方面，国内的老解放，一直生产了三十年！很多配套厂商，几十年做的都是同一个产品，由于产品已经不符合发展的需要，那么，就要靠国家财政补贴来维持了，而工厂呢，也就陷入困境。
这样，工厂要么苦熬，要么就自己找突破，而132厂，就是后者。