既然招商引资，自然地方政府更加青睐外资手中美金这样的硬通货，所以三一重工这样的民企由于实力不足被首先排除在意向名单之外。
照理来说，卡特彼勒是最合适的人选，因为产业对口，他们拥有先进的技术，资金方面也很雄厚。在那么多家竞标者中，卡特彼勒是极少数从事实业的对象，剩余都是金融投资机构。
不过卡特彼勒却高估了自己的实力，认为其他金融资本并没有跟自己竞争的底气，不同意保留“徐工”这个品牌，而准备把徐工当成代工厂，力推卡特彼勒品牌。另外，还要求大规模裁减企业员工，毕竟2万工人创造130亿的产值在美国人看来是非常低效率的存在。按照他们的标准，5000名工人配额已经是美方最大的让步，要求中国政府承担1.5万名工人的失业成本。
如此要求在中国招商引资中是犯了大忌，裁员加放弃自有品牌，是地方政府不敢明目张胆触及的底线。
另外，徐工在多年前曾被卡特彼勒坑过一次。10年前双方联合投资8200万美金成立了生产挖掘机的合资企业，徐工在其中占据40%的股份。后来企业不断莫名其妙亏损，依靠技术优势管理权掌握在外方手中，需要不断追加投入。本以为投资会迎来回报，没想到却一直入不敷出，徐工背上了沉重负担。在需要追加投资时，徐工没钱投入，只能把手中40%股份折价卖给美方，合资工厂变成了美方独资，为卡特彼勒本土化做了嫁衣。
反倒是凯雷资本认识到地方政府急于招商引资甩掉国企包袱，又想引进大项目保留本土品牌的矛盾心态，提出了“保留品牌、在中国注册、核心管理团队和职工队伍基本稳定”的方案在众多竞争者内最终胜出。而且，他们还提出将协助徐工打造发动机和商用车项目，继续打通整个产业链，赢得地方政府的青睐。
在格力风波渐起之际，徐工并购案双方就闻到了不妙的气息，于是双双加快谈判步伐，最终正式签订了协议。凯雷资本将以20亿人民币收购徐工集团85%的股权，将来运作徐工到海外上市以此谋求投资回报，同时在投资退出之际徐工享有优先回购权。
凯雷内部估计，这次抄底徐工，将来注入资本经过包装后，仅以“中国第一制造”这个名头，再加上美国资本背书，至少可以获得100%的投资回报。
跟地方政府短视不同，凯雷资本来到中国就聘请熟悉中国国情的中外专家，对可以获利的行业进行各种想尽分析，得出抄底中国是一本万利的低风险生意。
“这是一次‘用美元打造徐工品牌’的双赢合作，也可以说是曲线救国道路的延伸。凯雷承诺不干预我们企业的正常运作，只在财务方面进行监督，同时配合我们的国企改制形成市场化经营模式，是职工、管理层和地方政府都认可的理想合作对象！”
当协议终于签订的这一刻，徐工集团的老总在接受记者采访时终于长舒了一口气。他们赶在格力冲击波抵达徐工前完成了并购协议，白纸黑字生米煮成熟饭，就算遭遇再多议论也无法改变既成事实。
只做空调的格力要出售都能招来如此多媒体，意义更加不一般的徐工肯定会迎来猛烈炮火攻击。这也是徐工、凯雷以及地方政府心照不宣飞速推进谈判进程的原因之一。
“中国政府兑现了他们加入WTO时答应放宽市场准入的承诺，徐工是中国机械领域的龙头企业，凯雷能成功收购对方，是国际私人资本在中国收购大型国企股权的破冰之举，将会为中国国企改革提供全新的方向！
凯雷的成功，充分证明中国是世界最佳投资国之一，中国政府保护合法外商的投资权益。”
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