苏联的安全情报体系，主要是分成三个部门，克格勃、内务部和格鲁乌，斯大林时期内务部一统天下，克格勃只不过是内务部下属的一个部门。赫鲁晓夫时期这种情况倒过来变成了克格勃领导内务部，勃列日涅夫时期两个部门并列，但克格勃因为当时因为苏联处在战略进攻阶段所以克格勃的地位更高一些。自始至终格鲁乌都是一个半独立部门，但因为格鲁乌的人事权、对外间谍情报活动的计划和安排等，都要受到克格勃的监督与控制。所以通常格鲁乌的领导人克格勃有权推荐。
在谢洛夫的心中格鲁乌的地位远远比内务部要重要，内务部早就不是当年操刀大清洗的强力部门了，赫鲁晓夫时期不过是一个负责社会治安的二级部门，最后被裁撤直接被划归到克格勃当中，高看格鲁乌的原因在于实力，克格勃有的部门，其实格鲁乌全部都有，格鲁乌更像是克格勃的一个备份。
格鲁乌机构设置分为部、局、处、科四级建制。共二十二个总局、两个专业间谍学院、所，十个处。一个直属科。第一局为欧洲军事战略情报局。第二到第四局是对其他地区进行秘密情报活动的军事战略情报局，第二局负责搜集北大西洋和东欧各国的战略情报，第三局负责搜集美、英和中南美各国及英联邦各国的战略情报，第四局负责搜集从中东到亚洲各国的战略情报。第五局是作战情报局，负责军事作战方面的所有谋略破坏活动。第六局是电子情报局。主要进行电子情报活动。第七到第十二局都是情报资料研究机构。
此外还有特别行动局，主要进行对外颠覆破坏、暗杀、绑架、策反、心战等活动；空间情报局，负责问谍卫星情报；外事局，又称国防部外事局，负责苏军的外事活动，并从中进行间谍情报活动；训练局，负责培训间谍情报人员；行动技术局，负责所有谍报人员的技术装备、设备；行政技术局，负责外汇和黄金等贵重物品；另外还有通信局、人事局等。
格鲁乌直属第一处，负责莫斯科地区的间谍情报活动；直属第二处，负责在柏林地区的谍报活动；直属第三处，负责在第三世界和恐怖组织中进行谍报活动；直属第四处，负责在古巴对美国进行谍报活动；直属第五处为政治处，直属第六处为财务处；直属第七处为护照处，负责研究、伪造各国护照相各种票证；直属第八处，负责文件的加密和解密；直属第九处为当案处。
除了一些总局的活动范围和克格勃不同和规模比较小之外，格鲁乌基本上可以说是克格勃的复制品，谢洛夫不知道这种情况是什么时候开始，也不知道为什么苏联会出现一个克格勃差不多的情报组织，这个部门还归克格勃节制。反正他从克格勃从内务部独立之后就已经开始了。
谢洛科夫被勃列日涅夫塞到内务部做部长，一定是得到了谢列平的同意，作为党和国家监察委员会主席的谢列平不点头，这件事是不可能通过的。原因谢洛夫已经猜出来了，根子还在自己的身上，自己挤走了谢米恰斯内，谢列平以内务部作为交换，让勃列日涅夫认可谢米恰斯内去苏维埃工作。
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