平海、铜雀两大藩镇，都是沿海地区的割据势力，因此都临近海洋，少不得和海族接触。
平海节度使曾经是荡海节度使的心腹大将，独立出来后，继承了对待海族的态度，经常派遣军队扫荡海面，压制海族壮大。
铜雀节度使却不同，他既不仇视海族，也不交好海族，采取闭关保守政策。
铜雀藩镇领地上的几个出海港口，附近的村庄被全部迁走，良田废弃，逐渐沙化成无边荒原，因此海族无处劫掠，不再光顾他的地盘。
这次割让土地，铜雀节度使为了消除隐患，干脆将几个港口都划给唐楼。
唐楼出身的小渔村，可是被海族屠灭，继承这副身躯的他，必须了解这段因果。
“赵先生，敢问府中库存，能否创建一支船队？”
听到唐楼发问，赵惟正当即猜出，唐楼是要与海族为敌了，心中计算片刻，当即给出答案。
“创建水军耗资巨大，眼下整个西北地区百业待兴，需要南风城提供资源，因此铜雀藩镇的赔款虽多，能动用的却很少。”赵惟正顿了顿，接着说道，“目前只能购买一艘斗舰，十艘艨艟，至于大型的楼船，根本买不起。”
水军战船也分规模，艨艟是小型战船，能容纳20名士兵，身上携带轻重武器，只能穿轻便皮甲，铁甲就载不动了。
斗舰体型中等，能容纳100士兵，两边能竖起铁板，抵挡弩箭攻击，而且能安放小型投石机和巨蝎弩，拥有远程攻击的能力。
至于楼船，便是大型的海战堡垒，堪称水上的移动兵营，能容纳士兵数千，能安装各种大型攻城器械。
海战之时，楼船便是城池，艨艟斗舰便是游骑兵，相互间厮杀，直到一方覆灭。
这些年来，大唐各地的藩镇，年年与海族交战，积累大量经验，因此对战船做出各种改进，形成艨艟、斗舰和楼船三个等级划分，而且安放的攻城机械，都是术械等级，就算是修行者境界的海妖，也能重创甚至杀死。
只是，战船的级别越高，花费就越是巨大。
创建水军船队，不是把船买回家就一了百了，每年的保养修补，加上水军人员的训练和花费，都是巨大数字。
听到赵惟正给出的预算，唐楼没有反驳，他知道这已经是极限了。
“那好，你马上起草文书，南风城要创建水军，招收人才。”
赵惟正略微迟疑，这个表情被唐楼捕捉到，“你有话说？”
“城主，我认为招收水军，最好招收那些和海妖有血海深仇的渔民，可以适当传播城主的身世，招收擅长水性的人才。”
唐楼对自己的来历从该不做隐瞒，因此赵惟正等人，都知道他出身被海妖血洗的小渔村。
大唐疆域辽阔，和海域接壤的土地更是辽阔无边，海妖年年上岸杀戮掳掠，因此家破人亡的人不计其数。
其中不少渔民，都是精通水性，是天生的水军人选，不用特别训练，就能组成水军。