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却说张让得到命令，当即开始着手调查太平道
消息走漏，中常侍封谞、徐奉素与张角有所勾结，急忙将事情告知张角
张角闻言大惊
不过很快，张角就稳住了心神
他虽然筹谋许久，却始终没有露出丝毫反心，只要朝廷不是立刻缉拿，并不畏惧
饶是如此
张角也迅速派遣弟子，携带大量财物贿赂张让
张让本就对太平道不以为意，再加上心中不喜关羽，自然不愿关羽再立奇功
调查过后
张让发现张角虽信徒众多，却并没有造反征兆，当即上奏刘宏
“角及其弟子游历四方，只因悲天悯人之故，并无反义”
“陛下若听信关羽谗言，贸然捕杀张角，还有可能激起民变，诚不可取”
“不若封张角官职，以收其心，则太平道不足为惧也”
刘宏心中犹豫
中常侍封谞、徐奉等也都屡屡进言，声称太平道在民间口碑极佳，张角三兄弟所作所为有益社稷，能够帮助朝廷稳定民心
此等人物不仅不该处置，反而应当封赏
刘宏又召集太尉许馘、司空张济、司徒陈耽，商讨太平道事宜
太尉许馘、司空张济，素与十常侍有所交往
他们早就得到张让知会，皆言张角帮助稳定民心，于国有利，不能妄杀
司徒陈耽犹豫许久，终究没有出言反对
刘宏见众人皆由此言论，当即下令册封张角为‘大贤良师’，责其帮助朝廷教化民众，安抚民心
却说司徒陈耽离去以后，心中烦闷，回到家中就不断饮酒，很快就有了醉意
他喃喃自语：“张角虽暂时并未露出反义，却图谋深大，吾为党人之故，非但不提醒陛下，反而极力掩盖，枉为司徒”
若关羽听到此言，肯定会感到无比惊悚
前世关羽对黄巾起义，就有许多疑惑之处
就算张角掩盖得再如何好，大汉却也人才济济，不可能看不出太平道隐患
然而
史书从未记载黄巾起义之前，有人上表出言警示
这固然与张角收买宦官，闭塞圣听有关系，却也不能阻挡公卿的进谏
从陈耽口中，却能猜出些许实情
东汉末年，党锢之祸极其严重，由于宦官强势崛起，世家大族遭到无情打压
双方屡次争斗，都以党人失败告终
哪怕时至今日，仍旧有许多党人及其亲眷、族人，终身不得录用
若朝廷继续这么下去，党人欲翻身困难无比
想要打破朝中僵局，让士大夫再度执掌朝廷话语权，必须有其余势力介入才行
毫无疑问，太平道就有这种能力
从历史记载也能看出一二
黄巾起义刚刚爆发，就有不少人上表要求解除党锢之祸
刘宏惧怕党人与黄巾勾结，只得大赦天下，解除党锢之祸
世家大族及地方势力，权利开始迅速攀升
不仅如此
为了平定叛乱，东汉朝廷不得不借助地方军事力量，州牧制度开始施行
有人说，州牧制度的施行，乃是刘宏为了给大汉找条退路，才让汉室宗亲担任州牧
为此，他们拿出刘表乃荆州牧、刘虞乃幽州牧、刘焉乃益州牧的说法
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