第二个方案是移民！
当今的中国，不管在美洲，还是南明州，那广袤无垠的大地，什么都不缺，缺的就是人，简直是再理想不过的‘泄洪’之地了。将失了生计的灾民转给外头，那既是救灾，也是开发。
但这套方案同样需要一笔钱财。
黄淮平原是中国人口最密集的地区之一，不大点地方就有三百万百姓受灾，要从里头选出多少人去移民？当地官府是不情愿的。
如今的中国已经很少在向外大规模的进行移民了。听说下一任内阁，移民局的牌子都要撤了，变成一个啥出入境管理处的。负责外国人来华出境入境、移民、留学、签证等。
这说到底还是因为朝廷想要保持本土的综合实力。
而这第三方案其实就是第一案的变种，朝廷在遭灾之地扶持新业，将灾民转化为工人，让灾民可以不依赖田地吃饭。这办法需要结合实地情况，要费很大精神，同时花费也很多。还要担心新立之工厂产业在离开了政府的扶持之后，能不能稳住也是个问题，风险难测。
而这第四个方案就是把黄淮之地的赈灾救济工作跟埃及苏伊士运河的挖掘工程联系在一块。把这里的难民直接拉到埃及去当一年劳工。
麻辣个蛋。
苏伊士运河的开工已经好几个月了，但奥斯曼帝国因为法国人的入侵，之前满口答应的一些事儿，半点也没有做到。不管是人力还是物质！
苏伊士运河距离尼罗河三角洲可是很近的，距离曼苏拉要塞更近。拿破仑自然不会跟中国真正的撕破脸皮，派来军队突袭这里，可是伊拉姆和奥斯曼在彻底解决拿破仑之前，也没办法组织人手‘增援’运河工程。现在的问题就是，要想保证进度，今年陈汉必须多向那儿派遣员工。
人拿破仑手下的军队虽然不多，但斗志昂扬，野战能力极强。奥斯曼帝国在天方半岛西部沿地中海区域组织兵力，与拿破仑进行了两次大的会战，是两战皆败。哪怕第二战中的奥斯曼军队兵力比拿破仑军两倍还要多些，但还是落得战败。
埃及的战事还有的要麻烦。
而最后一个方案，就是汇聚上述四策，因地制宜，兴办工业，建设工程，劳工输出，外加移民对外。就是把四个方案都糅合起来，那里适应什么方案就用什么方案。这个方案或许用不了那么多的前，但这需要地方和中央投入海量的人力去规划、管理和监督实施。
陈鸣是最不喜欢‘抢险救灾’的。这东西事起突然，数据统计起来太费事太麻烦，光花掉的钱还不算什么，但用掉的人力精力呢？有的时候陈鸣都想成立一个专门的救灾抢险应急部门，或者把灾后重建、善后工作也归入其中。
中央各部门的统计人员可都是陈汉官场的新时代精英。
“朕以为前四策，单行其一，皆只有不足之处，而并行各策，成效最大，花费也最少。未来还可期待着莫大好处。唯一顾虑的就是于中央牵动太大。”
从心底里讲，陈鸣是倾向于第五种方案的。但要做第五种方案，内阁可就有的忙了。后者并不怎么涉及军事，可是对内各下属的各部门来说，就有的麻烦了。
而且还是工作计划之外的麻烦。
陈汉的财政支出可以做预算，全年的工作可以做计划，但碰到这种计划之外的灾害，谁也没办法。
更重要的是，春旱并不见得是一桩单纯的天灾，它随后往往还伴随着夏涝或者是蝗灾。可以预见，承天二十五年的黄淮大平原，是没得安宁了。
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