想通一切，刘备如坠冰窟，彻骨极寒。
正因刘备的选择，会影响到陛下的选择。此事牵扯到汉室天家，故而四大府丞才因‘疏不间亲’，不置一语。
‘卑不谋尊’又是何故？
“诸位何罪之有？都起身吧。”殿内众臣，恪守臣节，刘备又岂能降罪。
“谢主公。”荀攸、娄圭再拜起身。
刘备又问道：“依先生之见，孤又当如何？”
田丰答道：“今有上下二策：恃强，示弱。”
“恃强当如何，示弱又当如何？”刘备再问。
“恃强而凌弱。如前所说，兵锋所指，五路贼军尽解。示弱，则谨守国界，蓟国内外，泾渭分明。非蓟国之事，而不可问。非蓟国之民，而不可留。”
田丰之言，一针见血。刘备点倒即通，悉数领会。
所谓‘将在外军令有所不受’。俗语说‘天高皇帝远’。乱世将至，刘备此时大可龇起獠牙，以雷霆之势剪除乱臣贼子。无需再顾忌洛阳朝堂，及陛下之意。即便有诏令传来，亦大可虚与委蛇，奉诏不遵。坐等天下大乱，诸侯并起。朝堂远迁长安，关东诸侯再无奉汉室者。为上策。
亦或者按兵不动，作壁上观。漠视万民饥流，时局糜烂。只需守好千里疆土，待天下大乱之时，再谋定而后动，一举扫平天下。为下策。
这便是田丰恃强、示弱二策。
“恃强上策”为“霸道”。“示弱下策”为“臣道”。
霸道、臣道。刘备无论如何选择，只需选定一途，四大谋主，皆会披肝沥胆，誓死报效。
然而，在刘备尚未做出最终选择前，四大谋主，皆不置一语。恪守臣节，尽量不去对主公如何选择，施加影响。
这便是‘卑不谋尊’。
“疏不间亲，卑不谋尊”。直到此时，刘备才真正领悟此八字的深刻内涵。
然而，除了上策霸道，和下策臣道。在刘备心中，还有中策“王道”。
“蓟国千里之土，无法救天下之民。然区区冀州一地，又有何难？兵祸骤起，万民饥流。岂能见死不救。传孤王命。”刘备目视群臣，平静开口：“在桑邱、徐城、三台城，等国境边邑，广置义舍。登记造册，收纳流民。待平定贼乱，再助其返乡。并知会滞留在赛马场的诸国国君，我蓟国断不会贪墨各国一人一物。所有登记造册流民，皆需诸国官吏在场，名册亦一式二份，用于比对。”
“臣，遵命！”两位国相附身领命。
“令幕府五校，蓟国三校，厉兵秣马，枕戈待旦，以备发兵讨贼。王傅且替孤巡视诸营，定要令营中将士如臂指使，万勿有失。”
“臣，领命！”王傅黄忠这便领命。
“令横海校尉，巡视国中水路，确保三百里临乡颗粒归仓。救助溺水流民，守卫水砦大营。”
“臣，领命！”黄盖亦领命。
连出三令后，刘备又冲幕府左丞和煦一笑：“孤喜得数子，所谓舐犊情深。今并六县为国，位极人臣。公达且带孤上表朝堂，分封嫡长子封为临乡侯，立临乡侯国。次子昂为范阳侯，立范阳侯国。三子渚为雍奴侯，立雍奴侯国。四子……尚未取名，可为方城侯，立方城侯国。若还有麟儿，则再分之。六县分完，若还有子，则取各城分之。待女儿长成，亦如此列，男女别无不同。”
“臣……”荀攸一时涕泪横流：“遵命！”