汉律规定，万户以上县，称令，秩六百至千石（dàn）。
刘备这便笑言，若郦城民户过万，当荣升郭芝为郦城令。
郭芝大喜拜谢。
督亢城长管宁来报，督亢城已建干栏重楼五千座，纳山蛮百姓，六万余众。陆续还有大别山蛮、庐江蛮迁来。义舍内，常隔离千余口。确定没有伤寒瘟疫，便会乘车轮舟抵达督亢城。入住新居，划分田地。督亢城内街巷已铺设过半。干栏五层楼阁依次命名为：下楼、中楼、上楼、顶楼、天楼。最接地气的下楼，支撑重楼的桩柱皆已防腐包砖。四面墙体亦垒砌完善。城邑以四门营造法建造，每一座重楼便是一座攻守戒备的坞堡，南蛮又悍勇善射。若遇兵乱攻城，保管有来无回。
督亢城仓长，大兄刘文来报，城仓已督造完成。本季入新谷十万石。又说，常有邑中官吏来问，下年赋税能否钱谷各半？
如前所说，楼桑百业兴旺，繁华鼎盛。需要用钱的地方有很多。少君侯亦说，田赋只收谷不收钱。盖因赀库铜钱积压甚多。可与少君侯不同。邑中百姓需要花钱的地方却有很多。每户美田五十亩，每季可得新谷三百石。一家人食之不尽，且明年又可得谷三百石。如此反复。故想以谷价折成税赋。
刘备笑道，有何不可？
刘文大喜而去。
临乡诸城上计，亦统计完成。
陈逸为计掾，田骅为计吏，刘修为计佐，负责少君侯治下所有城邑的上计。
楼桑，计两千三百七十八户，两万四千三百二十余口。
西林，计六百零二户，五千四百三十余口。
郦城，计六千四百一十八户，八万一千七百九十余口。
督亢，计五千七百九十四户，六万九千八百八十余口。
临乡共计：一万五千一百九十二戸，十八万一千四百二十余口。
其中，约三成半为淮泗百姓。一成为丹阳百姓。四成为大别山蛮。半成为青冀流民。还有一成为临近乡民。
不算不知道，一算吓一跳。
刘备治下，竟有十八万民众！
楼桑更是从一个小小的村落，变成繁华的城邑。而刘备也从一个家道中落的童子，摇身一变，成了富甲一方的大汉临乡侯。
人生际遇，当真神奇。
有了这十八万百姓。再大兴圩田。不出数年，三百万亩的水泽，便会种满。那时，可产新谷一千八百万石！
三十税一，少君侯年入田赋六十万石！
能存粮百万石的督亢城仓，只需两年便能装满。
到那时，方可称：兵精粮足。
与三郡乌桓以粮互市。待边郡荒田皆种上苜蓿。乌桓、匈奴，变游牧为农牧，北疆可定。