可以看得出来，东岸人对海参崴城的建设还是较为上心的，也确确实实是将其作为日后的统治中心来建设的，因为这里的条件确实太好了，港阔水深、易守难攻、渔产丰富，后方还有可以产量的腹地，前方离日本、朝鲜、山东都不是很远，黑水开拓队在失去了南满大片优良的海岸线后，将出海口的主意打到了这里，确实是有其道理的，虽然这个港口并不是他们梦寐以求的所谓不冻港。
“我们现在连远离驻地十公里以上的地区都没仔细地探测，当地生活的土人是何态度、人员多寡、文明水平一概不知，这怎么可以？虽然现在海参崴正处于大建设时期，但这种并不需要占用多少人力物力的工作，我认为也是可以现在就展开的。特别是这会正处于严酷的冬季，大部分建设活动也停止了，我们没有理由继续等待下去。”在海边一处还算宽敞的木屋内安顿下来后，陆小峰一边对着温暖的壁炉直搓手，一边朝身边的官员下令：“对于居住在周边的土人，我的意见是还是以挽救、归化为主，实在冥顽不灵的才可以出动军队消灭。也就是说，我们要如同北边黑龙江流域所做的那样，尝试将这些人东岸化。”
“陆专员，事实上归化土人的尝试我们已经进行过了。在整个秋天，陆军兄弟们出动的频次其实都不小，前后总计迁移了2240名女真部落民前来城市周围定居，但目前看来效果不佳。据我们了解，这些女真人不怎么眷恋自己的出生地及其他任何固定的生活地带，经常舍弃自己的毡帐或桦皮屋去渔猎，携带家眷和狗在半岛上乃至北部辽阔的滨海地区游牧。他们的习性说实话和辽东的那些清国女真人差异很大，且这种差异大到——嗯，怎么解释呢，大到比克里奥尔人和西班牙人的差距还要大，想要将他们归化，我觉得需要花费很大的精力，这是否值得，还请陆长官仔细斟酌。我总觉得，从山东和宁波招募移民前来海参崴定居，真的很困难吗？”一名看起来非常年轻、疑似兵团堡出身的干部回答道。
陆小峰瞥了一眼这个公然质疑自己政策的年轻干部，不紧不慢地说道：“宁波现在人口是有些富余，可登莱还有大片荒地等着人去开发呢，这些人是要去填这里的坑的。有登莱这种好地方在，宁波的年轻人又凭什么愿意到满洲甚至外东北这苦寒之地垦荒呢？相信没有政策因素强制的话，这是不可能实现的，而很遗憾，现在登莱在修铁路，未来需要大量的人口发展地方，因此不可能有多余的人来支援我们了。这种情况下，不归化女真人，你告诉我怎么做？让这一万多朝鲜民工干完活都留下来定居吗？还是你们打算，去人口爆炸的日本列岛去征募人口，进得去吗？”
年轻的兵团堡干部被陆小峰这么一番抢白，顿时有点招架不住，脸一下子就红了。陆小峰见状也没有再说什么，只是悠悠地叹了一口气，说道：“当然要想从中国大陆捞人口也不是没有办法，我听闻最近一两年来顺国和清国的厮杀越来越惨烈，战争波及的范围也越来越大，就连以往的南直隶精华之地都陷入了一片战火之中，这里面应该有我们大展拳脚的空间，就是不知道鄞县的马队长准备得怎么样了。当然这些南方人能不能适应本地酷烈的气候，可能也是个问题。”