裴钦点了点头。然后与王家忠一起策马驰到了近前。旗杆插在一处小土包上，四周的草地似乎已被粗粗清理过一番，到处都是用石灰粉划好的几何图案。二人略微思索了下。顿时明白这些用石灰粉标注好的地面应当就是以后本地城堡、官署、仓库、商铺等所在的位置。
前方不远处隐隐传来波涛的声音，那么这里应当离海不远。城堡北方还有几条纵横交错的河流，其中一条的河面甚至还很宽阔（圣卢西亚河），翻着白浪的河水哗啦啦地流进了海湾内。河两岸的树林倒是挺茂密，不时有一些动物穿梭期间，看起来生机勃勃。
“就是这里了。”王家忠没有下马，而是控制着胯下战马在原地缓缓地踱着步，说道：“这里要修一座城堡，据说名字叫归义堡。纪念我们这几千人万里归来驰援本土。”
“哈哈，好一座归义堡。”裴钦大笑两声。然后策马冲到河岸边，细细观察了一番后又折了回来。接着他又翻身下马。爬上插着旗杆的一座小土包，看了看远处的海湾以及静静流淌着的圣卢西亚河，期间他甚至还俯身到地面上抓起了一把泥土摊在手心里仔细看了看。
“地不错！”良久后，裴钦才简明扼要地说道：“这里水洼、小溪不少，大伙一起加把劲修个坡塘水库什么的蓄水池，再挖个十七八道沟渠，差不多就能灌溉几万乃至十余万亩良田了。这地，真比俺老裴在甘肃老家时看到的庄稼地要好，若是好好拾掇然后种上小麦的话，打下的粮食怕是还能多出不少剩余来。这确实是好地啊！”
其实裴钦说的不错，这块地在后世是乌拉圭的首都蒙得维的亚市的圣地亚哥-巴斯克斯小镇。政务院将归义堡设在这里，看中的就是这里得天独厚的农业资源。这片被圣卢西亚河冲击形成的平原土质较肥沃，年降水也达800毫米以上，附近河流纵横，稍加改造便是上好的灌溉水渠，进行农业开发的潜力较大。
在执委会的规划中，青岛港是以后华夏东岸共和国的贸易中心、金融中心和航运中心。这么大一个区域核心城市，其各行各业的从业人口乃至外来客商等流动人口的数量必将是巨大的，因此其必然需要一些纯农业乡镇为其提供粮食、蔬菜、肉类、禽蛋等各种食品，而归义堡就是其中之一了。
另外一个与归义堡承担同样职能的是位于青岛港北方数公里处的托莱多镇，当然，这个小镇此刻被命名为新乡堡——意为新的家乡。新乡堡的农业条件也相当好，附近到处都是平坦的大荒原，新乡河（托莱多河）环绕其间，而且这条河的下游出海口北岸便是新修建还不到一年的兵团二堡——目前已经有了上千名学兵在内学习、训练。等将来人手充裕后，还可以组织人手将这条河流疏浚、拓宽一下，以便通过水路沟通兵团二堡和新乡堡两座城镇。
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