开拓总局的成立目的主要有以下几点：一、促进并援助内陆开拓事业；二、调查、宣传和介绍开拓事业，吸引沿海县份的新青年到西部内陆定居——因为沿海工业区并不需要太多的产业工人，因此这些完成了小学教育的新一代也只能到内陆寻找新生活；三、为开拓者与国内各部门以及外部野蛮人交涉；四、训练开拓者各项技能；五、更有效率地完成拓荒所需开展的各个事项。
从中可以看出，开拓总局的主要业务为制定和批准有关开拓民的迁移计划、协助和指导开拓民、对所用土地进行调查、协调国内各部门以及承担对外交涉、开发内陆地区的可利用土地等，并通过开发内陆荒地（包括建设农田、伐木场、牧场、鱼塘等），促进产业开发以及对国土的实际控制。
此外，开拓总局还有一个直接向局长负责的开拓研究所，该所主要对开拓地的农业经济、农村建设、土地开发利用、生产技术、农民生活以及农村文化等各项事业进行系统性的研究，并开始试点试验。研究所为了应用和普及自己的研究成果，还可以报经局长批准后特别培训开拓指导员。
而鉴于开拓事业所面临的各种实际困难，政务院还授意单独成立了一个开拓地农村信用合作社（与开拓总局是平行机构，以防该局权力太大），专门为开拓地的农民提供金融服务，比如：吸收存款、对拓荒者个人提供现金和实物贷款、对开拓者个人建立的事业提供贷款，以更好地促进开拓地的发展。
太平堡现在虽然只有只有两百多个定居者，但开拓总局的分支机构已经先期建立了起来，计有开拓指导员两人、总务处经理科科员一人、总务科科员一人、垦荒处监理科科员一人，以及农村信用合作社职员一人。这七个人便是此地拓荒事业的组织者了，等太平堡的一切都走上正轨，政府派员接收本地后，开拓总局便会撤掉所有工作人员，全部调往下一个开拓地从头开始建设开拓工作。
话说如今东岸国内的内陆开拓行动的方式真的是多种多样，既有政府组织的官方移民开拓（比如移民部、开拓总局组织的），也有私人投资拓荒（比如西大荒的拓荒农场、鸭子湖流域的伐木场），更有道教教会组织的拓荒移民行为，总之方式是多种多样，但目的都只有一个，那就是更好地开发广阔的内陆地区，争取早日实际控制国境内大部分地区。
而为了给开拓工作保驾护航，陆军部的担子也是相当不轻的，他们必须时刻防备野蛮人的威胁，同时承担起筹建地方武装部、训练民兵军事技能的任务。虽然前阵子陆军出动了大批主力及民兵部队（超过三千人）对雅库伊河两岸的瓜拉尼大型部落进行了毁灭性的打击，但难保附近仍有小规模的瓜拉尼村落的存在——最近陆陆续续向东岸归顺的瓜拉尼小村落就是明证——这其中万一有对东岸人抱有敌意的部落起来发难，袭击东岸拓荒者造成伤亡，那时可就不是什么能随意摆平的小事了。
正因为如此，在陆军部撤回了陆军主力后，又将安达十五的陆军第六连调到这里，同来的还有新组建不久、还没上过战场的靖江县民兵大队一千人，他们将负责太平堡——打虎林——百草沟一线的防务安全，确保正在紧张施工的交建集团的建筑工们的人身安全，使得工程能够如此完工。现在时间已经很紧了，容不得任何拖延，因为第一批从南非方向过来的移民船前几天已经正式靠港，目前正在进行隔离检疫，差不多再有二十来天就能抵达此地。因此必须抓紧时间了，工期绝对不能误期，否则所有人的考核都不会好看。
根据南非方向传来的消息显示，今年从远东明国运来东岸本土的移民人数有望突破1.8万人，再创历史新高（去年1.6万，前年1.7万）——若不是有两艘1200吨级机帆船不甚沉没在菲律宾以东洋面导致损失了两千五百名移民的话，今年从南非方向过来的移民数量可能会更多。
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