蒋济，以参军之职，兼领鄱阳郡长史；为邓艾教书的司马芝，在战前被霍峻征辟为五官掾；旧吏刘忠有务实之风，委任为功曹吏。这就是太守的权利之一，可以自行征辟属下。司马芝沉吟少许，说道：“芝见识浅薄，勉强谈之。皖城之毁，在于孙权屠戮、迁徙百姓。自古以来，兴治城郭，首在聚民。何以聚民？无非轻徭薄税，境内太平，水土肥沃，交通便捷，律法公正，此五项若有，何愁百姓不至。”
顿了顿，司马芝分析说道：“得府君威名，背水破敌，得以威慑敌寇，孙曹不敢进犯，此可谓境内太平。凡能新编入郡百姓，免除二年赋税，此可谓轻徭薄税；水路交通四通大达，皖城得以富裕。今尚缺水土肥沃、律法公正二事，府君可深思一二。”
霍峻看着注入长江的皖水，问道：“皖水、潜水充沛，以此二水灌田，种以水稻，可谓水土肥沃否？”
刘忠迟疑少许，说道：“启禀府君，皖水出于大山，流入大江，其间支流密布，若时雨季，多有洪涝之害，冲毁田亩；潜水亦是如此，仅因水量不如皖水之大，其之危害，少有人知。”
霍峻微微踱步，问道：“皖、潜二水可修陂塘、河渠否？”
河水造成泛滥问题，解决的办法不多，在古代唯有修建陂塘、河渠，通过人工的方式，用来减少河水泛滥，或是降低天气干旱带来的影响。如都江堰、芍陂皆是人工修缮的水利工程，河渠灌溉田亩，将旱地变成水田，亩产可以提高颇多。
蒋济捋着胡须，说道：“启禀府君，济于州府任职之时，曾听刘元颖（刘馥）曾言古时庐江潜水、皖水有吴塘、乌石二陂，但因战乱不休，兼有二水汹涌之故，坝石已坏。府君若欲兴治皖城，必先重建吴塘、乌石二陂，以溉稻田。”
“人手不足，若欲修建，吴塘、乌石二陂当以何为先？”霍峻问道。
“皖水水大，潜水水小，今值秋冬，当修乌石堰，引潜水灌田亩。待百姓多至，田亩不足，可重修吴塘，灌溉田亩。”蒋济说道：府君可同时让人上山，劝说百姓下山居住、耕种。”
“好！”霍峻说道：“可从蒋长史所言，正臣于冬时募民以重修乌石堰，某发千人士卒助之。蒋长史安排人手劝说百姓下山耕种，分发田亩，免其赋税。”
“诺！”二人应道。
霍峻念及律法公正，沉吟少许，说道：“子华素知律法，又初入庐江不久，可以五官掾之职，行督邮之事，替峻巡视鄱阳诸县，纠正不法之事，若有作奸犯科之人，当处以严法治之。”
司马芝挺直腰板，说道：“芝愿行督邮之权，纠正不法之事。”
五官掾掌虽是掌郡内春秋祭祀之事，然而其权利十分灵活，并无固定职务，皆看主官的安排。霍峻考虑到司马芝初来鄱阳，对地方民情不熟，因而这样安排。
今让司马芝巡视诸县，不仅有纠正地方风气，也有让司马芝了解鄱阳民情的考虑。
将工作吩咐下去后，霍峻对众人叮嘱说道：“峻身兼军政之事，郡内政务，诸位当多多上心。”
“诺！”
来晚了