一般帝都一个政策的制定，需要经过很长很长的周期，像这两年的机构改革和编制缩减，是在好几年前就开始做调研了。
只不过因为调研的级别高，知道的人比较少而已，而且那会儿哪怕是知道这个调研的人，也不知道调研的具体目的是什么。
在省行政中心会议中心大会议室，叶书记带着所有的领导班子坐在一边。
帝都调研组坐在另一边，彼此中间都坐着主要领导。
调研组的带队领导是帝都财政的一位主要领导。
他说：“好几年以来，我们看到了地方财政的窘境和困境，不仅道南，尤其是部分x部地区的财政连发工资都难以为继，还有一些地方自身发展不行，仅凭着转移支付，给体制内大发特发。哪个地方我就不点名了。拿着中央给他们为老百姓、为社会发展的资金，大规模发放工资和福利待遇，一个经济欠发展的地区，体制内工资收入竟然达到了全国前列，这是这让人匪夷所思。要说是环境恶劣、用高收入去留住人，这也能理解，但该地区位优势和气候条件都比较好，却仍然这样做，让人百思不得的同时也让帝都十分生气，不能让这种坐吃山空的思想再害人了。”
“上半年，帝都停发了该地的30%转移支付额度，该地立马跑帝都来叫苦连天，但帝都给对方的条件是要转移支付也可以，必须整体缩编20%，而且在工资水平待遇上要回归到理性的位置，于是乎该地便回到本省，收回了前几年发放的超额的资金，但是此举又引发了体制内的一些不稳定因素，所以我们这次过来调研，也是想就这种情况进入深入的探讨研究，以便于未来拿出最符合群众利益、最符合社会发展的方案了。”
“道南省也是一个转移支付依赖度比较高的省份，每年我们给道南的转移支付额度总体大概在4000个亿左右，今年只给了2800个亿。按相关数据测算，道南体制内工作人员大概在220万左右，当然，像医院等全额或半收半支等能创造效益的单位，他的营收和他的支出都是要纳入财政收支体系的。”
“根据我们预算220万编制人员的负担，总体大概是在2200—2300亿元左右，这其中还不包括各单位的临聘人员和日渐庞大的退休人员。据我们所知，前几年各县区招聘临聘人员可以说到了不管不顾的地步，直到这两年才有所收敛。以前一个行政编制五个人、事业编制十几个人的单位，临聘人员竟然可以达到20到30个人，这是非常不讲原则的。这个领导的亲戚、塞，那个领导的远房亲戚、塞，最后导致单位负担太重…”
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