洪武元年以后，全国各地普遍、大量设置巡检司。洪武六年正月，一次设置江南上元等县寒桥等37处巡检司。洪武十四年四月复置直隶太平及广西桂林等府州县巡检司30余处。检阅地方志中的巡检司记载，许多州县的巡检司都设置于洪武年间，如江西九江府七处巡检司中有六处建于洪武年间，其中五处建于洪武元年。湖广常德、岳州等府的巡检司亦大多置于洪武年间。
巡检司尽管品秩不高，在地方事务中却占有重要地位，是朝廷加强基层社会控制的制度体系中的一个重要环节，对基层社会的控制起着无可替代的作用。朝廷有里甲制度、里老人制度，但是，对于外出特别是在路途中、处于流动状态的人口的控制，却力不从心。那么，巡检司制度正好解决了对流动人口进行全面有效防控的问题。至于地僻人稀未设里甲的地方，巡检司的作用就更为重要了。关于巡检司的作用，洪熙元年四川顺庆府蓬州老人度智明之言可供参考，他说：“本州人民稀少，东接营山、渠县，南抵广安州。洪武间本州设巡检司，后革罢。累被强贼劫掠，居民星散，不能御盗，乞仍设巡检司，除授巡检，于附近州县佥弓兵缉捕，庶得盗息民安。”其二，与卫所制度相关联，是卫所制的补充军事力量对维护国家安全、社会治安的重要性自不待言，可是，正规军队的数量毕竟有限，卫所不可能遍布广大乡村。巡检司制度弥补了卫所制度之不及，成为国家发挥暴力作用的重要补充，更何况巡检司置撤灵活，巡检司弓兵又无需国家财政供养。
宁夏位数九边重镇，西北更是关卡重重，巡检司数量众多，虽然这些人处处设卡对来往客商抽头课税，但一般都还在客商的承受范围之内，但是最近这些巡检司不知为何，借口鞑虏即将来袭，故此禁止客商路过，否则就要缴纳高额的过路费，这样一来，多数客商因此退去，即便有少数客商缴纳过路费后来到李俊堡也不得不将售价提高道难以接受的地步。
王朝等人听的大怒，纷纷向林平之请命前去巡检司施压，他们心中也是有气，当然这其实这跟它的品级有一定的关系，是一个九品的机构，在大明的官员体制中，属于小得不能再小的一级了。王朝等人都比他高三个品级，现在让这些九品官搞得堡子里面乱七八糟，还差点搞出来卫所被砸，若说不生气那是假的。但是巡检司虽然品级低，但它的“根基”却很茁壮，它的位置也是很重要。说它的根基茁壮是因为它直属于兵部，据《大明会典》“兵部二十一关津一”记载：关津巡检司，提督盘诘之事，国初设制甚严，累朝添革不一。
本章节尚未完结,共3页当前第2页,请点击下一页继续阅读------>>>