军丁的分发地点，多以距离原籍地遥远且分散的方式，以防止逃兵，但长途的跋涉加上水土不服，给役卒带来不少痛苦。正军服役于卫所，必须带妻同行，以安定生活并生儿育女，每一军人有房屋、田地，每月有固定的月粮，但实际情形则常分配不足，行军时则发给口粮，衣装则须自备，武器则由国家以工匠生产。军士在营，分成守备和屯田二部分，比例不定，按时轮流，屯田固定上交粮食，以供给守备军及官吏，其目标在养兵而不耗国家财力，但自宣宗皇帝以後，卫所官侵占军屯田地、私役军士耕种之事，已经常发生，这个目标渐难以达到。
一般正军身死，即以户中壮丁补充，但由于军人生活困苦，逃兵甚多，洪武初年即有逃兵，至洪武三年十一月，逃亡者计47986人，因此有“根补”、“勾补”等方法。根补即抓回逃军，勾补则由其户中以丁补，但此举既扰民又扰官，亦有军官藉此贪污，迫害人民，使乡里间痛苦不堪。而且逃兵有增无减。正统三年，逃亡官军竟达1633664人，这时开始有募兵之举。
锦衣卫虽然是皇上亲军，但毕竟也是大明军队编制，也有屯田职责，只不过因为锦衣卫的特殊地位，从一开始就不像其他卫所一般正常的屯田，到永乐皇帝的时候其屯田的职能已经基本退化，各地卫所更基本丧失了屯田的功能，宁夏府锦衣卫本也有自己的屯田处，不过早在弘治年间便被其他卫所彻底兼并。此次林平之出京时便向天子提出了重建地方锦衣卫屯田的建议，天子虽然不以为然，却也没因为这点小事多想，便随口应了林平之。数日前林平之已经将天子诏令上报了宁夏卫，前几日去周昂府上赴宴，周昂也不以为意，只是暗笑林平之不知天高地厚，也抱着某种幸灾乐祸看热闹的心理，便将锦衣卫以前的屯田所交还了了林平之，本来周昂还想偷工减料，但是林平之早已经从刘瑾那里拿来了兵部库存的文档，宁夏锦衣卫虽然是百户所，但是天子亲军的身份，他在宁夏卫却有一个千户所的屯田之地，周昂也只好捏着鼻子认了。
宁化寨是大明军队在宁夏府最先落脚的地方之一，那时候，一支来自福建的戍边队伍来到此处，他们把村子修缮成寨子的形式，屯兵三百多人，可能是他们思念老家吧，于是，这个无名的小村有了正是的名字——宁化寨。林平之本就是福建人，在得知自己的屯田之处是这里是不禁唏嘘不已，暗道也许这就是冥冥中的天意，造化弄人，更有心让此地大治。
弘治四年，李俊调任宁夏，任都督同知，李俊镇守宁化寨，他最初是延绥镇的一个百户长，凭军功一步步往上走，来戍边时候，把驻军地选到了现在宁化寨，把废寺拓宽，并筑墙为堡，围着金塔（多宝塔）展开，一个更大的驻地产生了，也就是现在的李俊堡。同时，李俊把手下的许旺，曾刚，吴团，王雷等等都分出去建立军屯，因为那么多人，都是要粮食维持生活的啊，另外，分散不远，可以形成犬牙交错态势，相互照应，可以对鞑靼敌军形成有效防范和打击。
可能周昂之所以有看林平之笑话的心理，是因为李俊堡的位置极其恶劣，李俊堡离贺兰山近，北去玉泉营，平羌堡都很近，快马加鞭半个时辰就到。而平羌堡和玉泉营主要防御的是从贺兰山赤木口（如今的三关口）窜出来的敌军。也就是说，这个地方绝对是面对鞑靼胡虏的最前沿阵地，但是林平之不怒反喜，如此险要之所，所谓的危机自然也是莫大的机缘，他一眼就看出来李俊堡是通往宁夏平原内部的第二道防线，一旦敌军跨过李俊堡，那么宁夏平原就门户大开。所以，李俊堡称得上是交通要道上的咽喉之地，李俊堡的位置太重要了，自己必要将之建成钢铁堡垒，不负天子重托。