刘盛见诸位落主应了，又道：“嗯，第二令，所有奴者，不可随意打杀，他等为奴，为尔等劳作，应当视之自家阿郎阿奴，对其好些，我不日便要征召各族族郎入军，若是奴者起事，便不好了。”
诸位落主再听此令，也未觉不可，在他们想来，他们平时也未怎么着奴隶，对其好些，也就是言语间的事儿，手上的鞭子少抽些，人少杀些就是了，他们却不觉得他们的做法已是过了。
刘盛可不知他们的想法，继续说着：“我允主家遣派奴者从军，奴者立功，其主家分功半。
另可与我交换奴者，一位青壮奴者携其家眷，我与绢三匹，谷三石。若要牛羊者与十头，若要马匹者当与我两位青壮携其家眷，若要兵器铠甲或是他者，另议！”
诸位落主听刘盛让奴者可参军，奴者要是立功了，他们可分一半功劳，这可是白得的功劳，奴隶而已，能为自己建功岂不是美滋滋？放羊？没事没事，我自己来，若是有阿郎家里少粮，也可找可汗换些食物了。
这么想着，一个个也便应了，至于会不会对奴隶好些，那就谁也不知了。
而这也不是刘盛操心的事，他只是收买人心而已，话已放出来了，我可是让你们主家对你们视为自己人的，你们主家做不做，我可就不知道了。
如此一来，这些奴隶，总会有感激他的。
待诸位落主应了，刘盛又道：“第三令，我等在此常受柔然之扰，我欲在戌城建镇，拔那山南有耕田，有河流，有可放牧之处，若是闲远，也可再来此处放牧，日出而出，日落而回。当不受柔然侵扰，也断然不会年年有卒（死）者数百，明日为乙未日，宜迁徙，尔等回落便准备迁移之事。”
诸位落主听闻细细思量着，镇他们还真没建过，那戌城他们倒是去过，里面的生活确实也不错，只是对他们来说有些为难之处，那拔那山南即使有放牧之地，却也是不够的。
但建镇之事，对他们是有益的，拓跋嗣未建镇其一是政局不稳，再劳民伤财对其不利，其二便是柔然可不会坐视不理。
此时刘盛再提出，即便不去考虑放牧之事，他们却也要考虑这两件事，其一，钱财，其二，柔然。
钱财一说，要是奴隶倒也无须钱财，可谁会无缘无故把自家奴隶送与他人劳作？
即便刘盛身为可汗，却也不能强制他们，如此一来聘请工人是需要钱财，材料也需钱财，这钱财如何出？谁出？
再一个就是这柔然，这柔然要是见他们建镇，说不得还要袭扰一番，由不得他们不担心。
这时候，独孤鑫开口说道：“阿盛，建镇之事伯父赞同，可这钱财如何出？各落出几何？柔然来犯又当如何？你可考虑周全？”
“独孤将军所说不错，可汗，这钱财我等各出几何？柔然又怎去防范？”
“我落内钱帛不多矣，若所需甚多，我落内可无此钱帛啊。”
“正是，我等钱帛已不多矣，建镇之事还是再行商议吧。”
“对，再议，再议。”
“这建镇之事，还是再议吧！”
提及钱财一事，诸位落主不愿了，纷纷叫着自家落内钱财不多，一个个都不愿出钱财。
刘盛见此，伸手止停，对诸位落主说道：“无须尔等出钱财，我自出，诸位有人出人便可，待镇建好，出人者可先选住地，但因尔等未出钱财，若要房屋，那可是要出些钱财来置换。”
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