罗大纲是水师司令，作战剽悍，此刻便议论道：“总参谋长的建议虽然稳妥，却未免有些高估了清军。诸君且看，太平军都能打下金陵，我军为何打不下桂林、广州？
“以广州作大本营，比南宁优越多了。依我看，我们不如学一下太平军，先打垮穆特恩，再顺西江直下广州。或者，以一部兵力牵制穆特恩，围魏救赵，直奔广州。
“如果进攻广州过于激进，我们也能直取桂林。以我军的声威，只要我们夺下桂林，必有州县望风而从。我们也就省得逐城逐地扩大根据地了。”
罗大纲虽然出身草莽，却极为骁勇善战，尤其富有战略眼光。历史上，他作太平军大将，曾阻止洪杨孤军北伐，又建言兴建水师，可惜都不得用。
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他建议黑旗军直取广州，与杨烜的想法不谋而合。这件事情，杨烜酝酿已久，尚未向他人透露。
杨烜尚未发言，军政府总参议杨国琛反驳道：“依我看，咱们还是按照既定方针为好。太平军直取金陵，固然是个奇计。但他们没有包袱，全军浮江东下，故能成此奇功。
“我们不同于太平军，既要搞均田免赋，还要发展工商业，普及义务教育。这都需要耗费大量的人力物力，不可能像太平军那样全军东下。
“如果不能集中全力，就没有把握一战克复广州。不如按照既定方针，更为稳妥。”
杨国琛是军政府总参议，负责主持军政府日常工作，自然要站在军政府的立场上思考问题。他又是杨烜的三叔，精明强干，说话很有分量。
按照杨烜的设计，总参谋长并非总司令部的长官，而是总司令的第一助手。同样的，总参议也并非军政府长官，而是大元帅的第一助手。
一个“参”字，极为形象地表达了冯可钦、杨国琛的地位，即他们只有参与权、建议权，而无最终决策权。
薛昊、陆雨晨、陈虹也发表了意见，更倾向于冯可钦、杨国琛的保守立场。
罗大纲不免有些沮丧，这么多人，就他一人主张直取广州。
杨烜不动声色，待众人发表完意见，直接说道：“诸位，这一次，我赞同罗司令的意见。”
罗大纲精神一振，众人也大吃一惊，却听杨烜说道：“形势变了，咱们也要随机应变，不能抱着老黄历应付新局势。我认为，沿江东下，直取广州，是完全可行的。
“第一，清军只是个纸老虎，不足为惧。太平军携老带幼，跋涉数千里，竟能直取金陵。咸丰纠集全国精锐，围追堵截，竟然无能为力。太平军能取金陵，我们就能取广州。
“第二，黑旗军战斗力强，已经超出了我们的预计。前番夺取南宁、太平，何其容易？石达开以一团之兵马，挡住穆特恩两万清军，岂非明证？
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