沫邑自建城之日起就一直没有修建城墙。这一点引起了多数贵族的垢弊。在他们的认知中，没有城墙的城池就像是小儿持金过闹市，纯属找死。
人皇行宫建成后，行政中心也陆续往沫邑迁移。与之一同迁移的贵族在发现沫邑迟迟未修建城墙后，不停联名提议。但不知为何，人皇帝乙在此项决定上态度却十分坚决。众所周知，人皇帝乙自上位之后，一直在致力权力下放。通过一系列的变革后，在沫邑人皇行宫建成时，权力下放已然初见成效。
等到人皇行宫搬至沫邑后，帝乙权力下放就更加彻底了。要知道庭议制虽然所有决议都必须出自庭议，但是人皇却独享否决权。也就是说，只要他本人不同意，不管庭议结果如何都可以一票否决。
庭议制并非新制度。最早的庭议制出现在前朝人皇大禹时期。大禹之前，人族实行的是禅让制。而大禹受妖族算计后，导致禅让制嘎然而止。虽然迫于形势人族各部族只能默认这一结果，但是质疑声却一直都没停过。甚至一度还出现了有大功于人族的人皇大禹，政令一出人皇行宫就石沉大海的情况。
在这种形势下，大禹不得已之下推出另外一条共治之路，庭议制。
庭议制的出现，让各部族再次看到了共治希望。各部族首领和智者都对它抱有极大热情。他们绞尽脑汁不停完善庭议制。大禹和启两代人皇也不留余地的支持，庭议制在他们两位在位期间迅速成型。随着各部族的配合，人族在这段时间内也得到了跳跃式发展。
正当所有人族都以为庭议制会一直延续下去时。感受到人族快速发展威胁的神灵赫然出手。
祂们先是派出神灵化身后羿入主当时人族实力最强大的有穷部落。然后在引诱人皇太康离开人皇行宫狩猎。趁太康外出狩猎之际，后羿以神灵之名率有穷部落将他驱逐。
太康被驱逐后，后羿扶植太康之弟仲康上位。仲康受后羿蛊惑，把庭议制否决权肆意放大，在极短时间内就把刚刚稳定下来的庭议制彻底搞垮。虽然后来人族寒浞击杀后羿，但是这套有明显漏洞的制度却也因此搁浅。
人皇帝乙重启庭议制，显然也知道庭议制弱点所在。所以他在使用否决权时慎之又慎。甚至为了培养众人习惯庭议制，他除失态紧急而庭议又争执不下时，才会表态，其余大部分时间他绝不会表明自己的倾向。
奇怪的是，越是这样，他一锤定音的事情越是难以改变。
修建城墙之事，在经过多次提议都未能通过后，贵族们也逐渐看清了形式。
显然走庭议的路线是行不通了。但是除去庭议之外，又有何法子，他们又一时半会也想不出来。不过他们并未放弃，以小集体的形式开碰头会，并且一直没有断过。
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