这样一来，既可以慢慢消化现存积引（前提是盐引不再滥发），又可通过调整供求关系将官盐价格打压下去，让私盐降低竞争优势。
为了配合这一改革，需将分散灶户组织起来，成立合作社，实现规模化经营，以便断绝私盐来源。所需建设资金包括抄没的赃款和招商引资，以优先支取增产食盐来利诱盐商甚至其他商贾投资，分期偿还本息。
这么做另有好处——待盐田建成，不再需要大量柴薪，草荡地中适宜耕种的可开垦为农田，增加粮食产量，以应对饥荒，解决部分内迁的辽东百姓的生计问题。
此外，他还建议组建缉私营来打击私盐贩卖。
出于某些考虑，有的建议并没有提出，比如提升盐场大使品级，哪怕给个九品官儿，让举人担任也好，多少有些操守，否则一群走关系买来职位的胥吏，不贪污纳贿都说不过去。还有一项大杀器，即取消食盐专买，凭票贩盐，只是时候未到，暂时不能祭出。
柳湘莲命人将奏疏送往京城后，不及休息，带人返回天津。这时天津城里一片“兵荒马乱”——众官员惶惶不可终日，实在是柳湘莲骤然发难，捅的篓子太大了！他端掉了天津的几家盐场，顺藤摸瓜，上面的官员不知道要牵扯多少。
天津巡抚郑梦海恼怒不已，暗骂柳湘莲惹是生非，不过他并不太担心自己，因为盐政独立于地方，他虽收了好处，并不是主管官员。运司的盐政官员则头痛非常，不知如何是好，有的提议去拜会柳湘莲，阻止他继续发疯，但商议过后还是决定不去了，因为担心自投罗网，直接被抓！
官场如此，众盐商则冰火两重天。中小盐商大喜，因为根据得到的消息，虽然盐价提高了，但去了付钱就有货，手中祖辈传下来的积引可算派上了用场！而一直暗中控制盐场的大盐商则急得火烧火燎。尤其涉及天津的，这么多年苦心经营的人脉关系彻底被废，甚至不知柳湘莲会不会找到他们算账。
这种情况下，官商两道不约而同发动关系，不管是涉案官员，还是兔死狐悲的旁观者，众志成城，一心要扳倒柳湘莲，纷纷弹劾他胡作非为扰乱盐政。朝中一些大佬也暗自后悔，没想到一时大意，竟放出个这么混不吝的玩意儿！你到底图啥！
永隆帝看到骤然增加的弹劾奏疏，有些担心柳湘莲会惹出乱子，正想派人去问，他的奏疏便到了。内容不用说，在永隆帝看来皆言之有理，更重要的是这次抄没的赃款，变价之后多达近百万两！
这可只是区区天津沿海的盐场，长芦有二十家盐场，而长芦盐课又只占全国的十分之一！盐政贪腐到底有多严重！
他其实忽略了一点儿，赃款之所以这么多，是因为这些吏员不像文官一样到了时间就要升迁，不出事就会一直干下去，自然积累极厚。
有此成见在心，再看到那些弹劾柳湘莲的奏章，永隆帝便觉生厌，都是胡搅蛮缠，没有实际内容。指责柳湘莲违法办事，实际上罪证明晰，说他巧取豪夺，可是赃款全部上缴，说他搞得盐场大乱，但实际上人心大定。这些都有锦衣亲军的密报。
这些人急了！永隆帝对此心知肚明。如果柳湘莲不能妥善保证食盐供给，他不会同意其这般猛烈的手段。但是柳湘莲明显意识到了这一点儿，整顿效果很好，民心欢悦。
永隆帝思虑过后，考虑到长芦盐场不过只占全国十分之一产量，每年盐课不足二十万两，如果这点儿动荡他都不敢承受，两淮更别想了！于是果断同意柳湘莲的意见，坚定支持他完成整顿，再次允许他便宜行事。
不过，为避免某些人狗急跳墙，折损他一员“大将”，就传旨户部，命留在京中的剩余税卒一并前去天津效力。
这道旨意发出的同时，有人因弹劾柳湘莲而遭罢免，相关官员皆知大势已去，除非造成大乱，否则无法让永隆帝改变心意，于是加紧串联，想给柳湘莲个厉害瞧瞧。
天津城外，钦差队伍暂居的客舍。
柳湘莲回到天津后，一直闭门不出，收到永隆帝谕旨，方松了口气。要是皇帝不支持，在现行框架内他什么都干不成。历史上那么多忠臣尚且不能获得皇帝的信任和支持，他又何敢抱有奢望？要是皇帝先退缩，那他打道回府也没什么。
好在永隆帝一如既往支持——实在是收的钱太多了！这让他有了继续下去的底气，于是召集等待拜会的盐政官员，召开盐务会议。
在他看来，最理想的状态当然是按图索骥，将所有贪官污吏一网打尽，但这动静太大，会牵扯到朝中大员，现在没必要激化矛盾，以身犯险。早日完成盐政整顿，其他的以后再说不迟。
正房内，在座的包括从京城赶来的长芦巡盐御史邹鹤鸣，从沧州赶来的都转运使汪瑞然、同知郑伦、副使朱志勇等人。
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