其他文臣，张华也一一任用，让他们担任各地县令。
张华将唐玄宗的领地划分为长安、蓝田、渭南三县。
如此一来，张华在关中一共有长安、蓝田、渭南、三原、临晋、华阴六个县，有将近400万人口。
其中，张华划分的归长安县管辖的人口，就有一百万人口。
“似乎该设立州郡了。”
张华的势力，分为关中、河洛二地，目前关中的人口超过了河洛。
于是张华设立两个州，关中为雍州、河洛为洛州。
雍州下辖六个县，而洛州下辖八个县。
州设刺史，刺史只有行政权，没有兵权，除非张华暂时给予对方调动兵马的权力。
如此划分之后，张华的势力版图就相当明显了。
为了控制权力，所有刺史和县令，全部由张华任命。没有张华的命令，刺史和县令皆不合法。
张华任命范仲淹为洛州刺史，督洛州民政，在强敌来犯洛州时，范仲淹临时获得调度洛州各个武将、招募兵马的权力。
这是张华在了解范仲淹的前提下，又分身无术，才给予范仲淹在洛州拥有空前的权力。
范仲淹已经相当于一方节度使，或者汉末的实权太守了。
在诸侯纷争的乱世，封疆大吏的权力是很大的，因此在统一天下之后，帝皇往往会进行清洗。
刘邦建立汉朝，清洗了楚王韩信、梁王彭越、韩王信、淮南王英布等人，朱元璋也清洗一批功臣，说到底是为了加强集权，毕竟这些掌握兵权的武将对皇位有威胁。
范仲淹为洛州刺史，张华相信范仲淹不会轻易背叛。
而且，张华亲自坐镇关中的雍州，已经掌握了大部分人口，即使洛州出事，也不会万劫不复。
“长安镇很快要升级为长安城了。夏镇也很快会升级为夏城。到时候，就是两座城池并立的局面，一座为西都，一座为东都。”
张华的规划很清晰。
雍州用于控制关中、西凉、西域、川蜀，故为西都，洛州用于控制河洛、关东、江淮，故为东都。
这种两都并立的情况并不罕见，汉朝、唐朝的皇帝，时而在长安建都，时而在洛阳建都，有些皇帝还会两座城池来回跑。
三国时期，长安、洛阳也是重要的城池。
诸葛亮北伐中原，目标就是为了夺取长安，让魏国失去对潼关以西的广袤领地的控制。
其实诸葛亮的战略版图没有多大的问题，占据关中、西凉，蜀汉有很大的概率灭掉魏国。
后世北周与北齐之争，最终占据关中的北周取胜，就足以证明这一点。
不过，关中还有一半的土地在秦孝公和曹真两大势力手中，张华想要占领整个关中，必须灭掉秦孝公和曹真。
秦孝公不用多说，是重用商鞅，进行商鞅变法，奠定秦始皇扫灭六国基础的秦国先王之一。
曹真是曹睿一朝的大将军，军事能力在三国二代名将中，算是佼佼者之一，被三国演义黑的比较惨，在演义里显得无能。
曹真年轻的时候就有资格统帅虎豹骑，后期击破吴将孙盛，击退诸葛瑾。在诸葛亮北伐时，在箕谷击败赵云、邓芝的偏师，陆续收复被诸葛亮拿下的凉州三郡，为曹魏保住了关中和西凉。
后来，曹真提前进行预判，任命将军郝昭、王生守陈仓。果然，下次诸葛亮北伐，攻打陈仓，因为曹军有备，无法攻下陈仓。
再后来，曹真当上魏国大司马，亲自统帅大军从子午道进军，派遣大将军司马懿经汉水进军，郭淮、费曜等部从斜谷、武威进攻蜀汉。
后来因山道艰险，会逢雨季，栈道断绝，这才作罢，否则汉中会有一场恶战。
有能力担任一国的大将军，基本不会是什么庸才。
可以说，曹真也是名将，拥有很强的军事能力，想要击败曹真，并没有那么简单。
张华在长安重新规划内政和战略时，柳如是、谢道韫、永穆公主从三原镇来到长安镇。
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