不是秦墨任人唯亲，这种时候，还真就要任人唯亲了。
移民填充人口多年，西域人口比例到现在为止，还没有平衡。
但是已经比往年好太多了，随着秦族人口的增多，各种条例的实施也更加的稳当。
往年西域上报的事件没有一千也有八百，现在，已经降到了五百以下，这就是改善。
秦墨来这里后，争取降到一百以下，甚至更少。
移民人口，不仅要达到平衡，还要反超。
以人心换人心，的确是长远之计，但是现在更需要手段。
他跟几个老伙计开了会，以几个老伙计为主，组建了小朝廷，提拔了当地一些比较年轻的官员。
曹三豹也在其中，天象京的长官还是他，平日里秦墨不会插手天象的事宜。
不过天象京不好听，最后秦墨改为了‘象京’。
确定了象京在西域的地位。
长乐十五年四月，最新的国家地图行政区域划分出来了。
天象统辖三十六州。
北至南国基地，东至罗斯，南至逻些，西至南洋州。
州府划分也很简单，本州的要道设在它州境内。
要不然，地图上那些歪歪扭扭的疆域线是怎么来的，总不能是艺术吧？
那也是有大学问在其中的。
那也是为了防止地方做大闹事。
特别是大明的国情，这一点就更是重要。
沙漠那边，几个重要的地方都被几个州府瓜分干净，落在中间的，基本躺平就可以了。
本来资源也少，人口也少，秦墨也不奢望那些人能做出什么大贡献。
加上地方不平静，那边常年处于落后。
因为不平衡，所以那些屁股有问题的人心生妒恨，责怪朝廷，怨恨上天，把不满洒向平头百姓，说到底，还不是为了自己哪一点私欲。
到了现在，秦墨还有什么看不透的。
随着新政策下来，天心也交代秦磊监国，并且在大明电视台面向全国发表申明。
秦墨此时也在看，因为转播和时差的关系，晚了两天。
电视上，天心穿着龙袍，告知百姓，即将启辰前往东京。
正看着呢，小八过来了，“陛下，东京的电话。”
秦墨坐在那里都快睡着了，天心太能说了，拿着稿子照本宣科，也没有太多的干货。
“谁的电话，我爹的？”秦墨一个激灵，想到了秦秀英，顿时睡意全无，“难道是.......”
“不是，是陛下的电话，他已经抵达东京了。”小八急忙说道。
秦墨松了口气，接过小八递来的湿巾擦了一把脸，来到了电话室。
“爹，我已经到东京了，刚下飞机，第一时间就给您打电话了。”天心笑着道。
“西京那边都交代好了？”
“您放心吧，小磊那孩子，比您想的更优秀，这小子，倒是给了我一个惊喜。”电话里，天心各种夸赞，秦墨也乐呵呵的听着。
他觉得自己当初革新继承法案，简直太对了，要不然，哪有这种温馨和谐的场景。