苏咏霖给包括自己在内的每个人的身上都戴上了枷锁，所有人的身上都有了枷锁，使得掌握权力的人再也没有超脱于法律的地位。
苏咏霖自己认为，这是自子产铸刑书以来，中华法制历史的第二次跃进。
在他的努力下，他完成了第一个和第二个挑战，找到了解决的方法。
而第三个和第四个挑战就不是他一个人能够应付得了的。
他需要官员和民众一起努力，一起学习掌握法律条文，尊重法律条文，全社会形成一个在法律条文规定的框架内做事的风尚与习惯。
并且在社会的不断进步中，积极努力的修缮法律条文，使得法律条文更加符合实际，更加实用，能够照顾到绝大部分人的利益。
“所有人，不管是谁，包括我在内，都在法律的框架内办事，这是维护社会公平公正的重要前提条件，而为了实现这个前提条件，全民学法、懂法也就是更加重要的前置条件了。
而与此同时，顺应时代的发展和新事物的诞生，法律也要与时俱进，不能拘泥于一时，不能沉迷于权威，每五年一次的民众代表大会中，都需要根据最新的情况，对诸多法律展开调整，确保法律的与时俱进。”
苏咏霖为此做出了重要宣言，并且决定要推动司法部和学部的合作，在全国范围内广泛开办律法推广学习班。
在扫盲的同时，推动民众对律法的了解，让民众知道律法的存在，让民众学会用律法来保护自己，并且在律法的框架内办事。
官府也是，民众也是，全社会都要形成这样的习惯，形成一个全新的社会规则，抛弃掉原先的无限接近于丛林法则的社会生存法则。
这是苏咏霖为大明的训政时期定下的一个非常重要的任务。
对于民众来说，这当然是绝对的利大于弊。
如果包括官方在内的所有人都规规矩矩的，弱势方自然可以获得更多的利益，并且保障自己的利益，生存难度会急剧降低。
而对于朝廷来说，这就不是那么顺应他们的心意了。
他们的行事风格将不能再看权力大小，而要看律法规定。
律法规定的事情，他们才可以做，有人触犯律法，不遵守规则，他们才能出手以暴力维护律法的尊严。
他们需要维护的将不再是自己的威严和不可侵犯的地位，而是维护律法的威严和不可侵犯的地位，大家尊重的也不再是他们，而是律法。
对于强势方的身份来说，律法对他们的限制远大于方便的意义，他们名为执法者，也随时可能成为被执法者。
他们不能随意解释法律，而要根据法律精神，成为法律的嘴巴，而不是操控法律。
于是一些官员在私底下对此多有意见，觉得苏咏霖是要一条道走到黑了，他自己都承认民众素质不够，宁愿搞一个训政时期都要强行去推动这个政策，无视需要为此支出的巨大成本。
这真的是好事？
但是看起来，苏咏霖贯彻落实自己理想的决心已经下定了，对此，有人不理解，有人担忧，有人交头接耳。
但是这无所谓，苏咏霖毫不担忧的宣布召开民众代表大会胜利闭幕庆祝大会。
在议事厅内办了流水席，邀请全体民众代表和中央代表一起吃了一顿大餐。
晚宴上，有人开怀大笑，就有人强作开心。
那脸上的笑容怎么看怎么有点勉强。