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摆在他们眼前任务是城池修葺，市易所，盐井，酒务，蕃部的安抚，到底何为重中之重呢？
这么多事情千头万绪，但总是要有谁先谁后。
三人各自在心底滴咕了一番，章越也是想考校一番道：“说吧，就当闲聊，我这帅府说什么都可以，但是出了这个门，谁都不能有二话。”
他们初来乍到，都不敢轻易在章越面前说出自己的看法，生怕给上官留下一个轻率的印象。
如今有了章越这句话，他们心思也都活络开了。
文及甫道：“既是如此，我便先说了。从庆历而始，咱们与党项，青唐羌作战，便以堡寨为主，这也是当初范文正公的定下的方略。”
“堡寨即可以屯兵，也可以屯粮，既能攻还能守，我主张先将临桃，南关，北关这几个堡寨建好，扼桃水之险要。”
“然后募蕃兵为军，再授田给当地蕃军，而咱们汉军主力退至就食方便的内地，如此减轻补给线的压力。”
邢恕则道：“下官主张是盐井，酒务，朝廷如今重视征榷，同时这两个来钱比较快，而且也是青唐蕃人所需。”
“就是怕转运司看中了盐，酒之利，挪作他用。”
文及甫，邢恕二人说完，轮到吕升卿。
吕升卿比较谨慎，总是在最后一个说话：“下官初来乍到，之前只是对熙河民情略有所知，下官还是主张以屯田为主，这也是朝廷眼下最关心的事。”
至熙宁以后，朝廷确实对在边地进行大规模屯田的官员都予以奖励，吕升卿指的便是这一点。
章越对三人道：“没错，你说的事情千头万绪，咱们需注重一道，可是转司和朝廷上面各有一道，你们所见各有道理，但我以为如今临桃最要紧的还是在市易上。”
章越说的这里看见吕升卿欲言又止言道：“明甫，请直言，”
吕升卿道：“下官冒昧，经略使与副经略之前渭源，古渭屯田，极有成效，如今我军新据熙州，为何不继续屯田，如此不是长久之计吗？”
章越道：“所谓此一时彼一时，之前要屯田乃熙河经略安抚司未设，临桃城未下，我计划用两年收复熙州，故而这才要徐徐图之。”
“但木征一战即败，不出一年我即拿下了熙州，朝廷又调度这么多钱粮至经略司，如今情况已是变了。这粮草可由入中与和籴解决，若继续屯田，要从内地迁移多少人口，没有个两三年之功，又如何成事？”
吕升卿闻言道：“下官明白了。”
一旁的邢恕笑道：“经略果真是高见。”
章越对三人道：“熙州不同于汉地，除了屯驻的兵马外，本州丁口五千余，户不过两千，这些人多也是屯军家属，没有几个本地人。平日我们最主要打交道的便是治下五十余万，十多帐的蕃人，我们手中若没有盐，没有茶，没有布帛，一味示之武力，这些蕃人如何能听命？而盐，茶，布帛要从哪里来，必须商人给我们运来，所以便要用市易司。”
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