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私人军事公司
私人军事公司(英语:private military company,缩写:PMC),是专门提供武装力量的私人公司。由於已经企业化,即所谓的法人,所以私人军事服务公司,和过去的概念上的佣兵在国际法中的规定已不完全相符,因为私人军事公司的雇员可能包含了交战人员、佣兵、非战斗人员等,即使其提供的部分服务内容与雇佣兵相近。
中文名
私人军事公司
外文名
private military company
概述
现代私人军事服务公司主要提供的内容可概分为两大项。一为军事支援方面,如军事情报的收集、武装保全等;二为後勤或非作战行动,如私人保镳、军事顾问等。也有非政府组织(如联合国)或私人雇用他们,如台湾在2013年已经开放远洋渔船可合法雇用外国籍武装保全人员。[1]
因应冷战後国际情势的快速变化,以及军事事务变革等因素的影响,各国与富商等直接或间接的与私人军事服务公司签订合约,使得私人军事服务公司的业绩大幅成长;但世界各国对此类公司的法律规范并不一致,比如公司的注册、许可证、司法管辖权等,且过去曾有侵犯人权的纪录[2],使得私人军事服务公司在国际法的法律地位上仍处於模糊地带。
根据2013年的联合国资料,全球对私人军事服务的需求仍在增加,预计每年将增加7.4%;至2016年时,金额将达到2440亿美元;2012年,美国国防部为其在海外的合约花了440亿美元,其中约60%在阿富汗和伊拉克执行。截至2013年3月,美国国防部在阿富汗境内约有10万8000名合同人员,占总人数的62%。[3]
业务范围
世界各国有将原本军队的部分功能外包给军事服务公司的倾向,以期节约军费在名目上的开支,或降低人员维持费等,使得私人军事服务公司的营业项目越来越广。
私人军事服务:即军事支援部份
海上安全:反海盗行动,约有140家大小公司受雇在印度洋海域进行此类服务。
排雷:如金门曾於2001年委托贝尔克国际排雷公司(BACTEC INTERNAIIONAL LTD)进行排除地雷的工作。[4]
运输与物流:即军事後勤部分。
军事训练与顾问
人身安全保镳
法律地位争议
并不是所有的公司行为人都符合国际法下的雇佣军定义,根据2008年通过的《蒙特勒文件》(Montreux Document),将私人军事服务公司的雇员定义为「具有武装的平民」,并将全称定名为私营军事和安保服务公司(Private Military and Security Companies,PMSC),所以已将私人军事服务公司与佣兵区隔开来。2012年时,联合国已把雇佣兵与私人军事服务公司的问题分开讨论。[5]
但由於私人军事服务公司的身分并非自然人,但其承包的业务又可能涉及战争法,於是产生了若其雇员发生了刑事犯罪,甚至是战争罪行时,该如何判定其身分的问题。私营安全公司的工作人员是否应被视为雇佣兵?红十字国际委员会法律部的艾玛努埃拉—基阿拉·吉拉德认为,这个问题并不存在统一的答案。她说道:“应该对每一个个案进行具体分析。在大多数情况下,从严格的法律观点来看,他们并不属于《日内瓦公约第一附加议定书》第47条以及其他相关国际条约所界定的雇佣兵”。[6]
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