这也是为什么帝国掌控南洋诸岛这么多年了，但是移民总数一直上不来，得不到有效开发的缘故。
就是因为哪怕距离近，但实在是环境过于恶劣，移民死亡率太高，移民怕死。
他们宁愿借钱贷款买船票去美洲，也不愿意去南洋诸岛。
但是，如果一个地方经过了初步开发后，那么环境自然也就好了起来，比如谁吕宋主岛。
当年大唐帝国投入的力量巨大，移民多，而且军事打击的非常频繁，后来又有从扶桑迁移过来的数十万移民，诸多结合之下，吕宋主岛的开发是比较顺利。
而一旦开发完成，那么所谓的环境恶劣也就不存在了。
如今李轩已经是不愿意慢腾腾的等待下去了，他想要早日完成本土化，这也是为什么同意在美洲采取驱逐计划的原因。
帝国子民小命金贵，开发海外领地伤不起，采取无偿雇佣土著青壮也就成为一个选择了。
不过这也是有一个巨大的风险，那就是这些土著一旦生根发芽，就会挤占华夏人的生存空间。
为此，李轩把问题抛到了内阁和军方那边，让他们各自上折子探讨这个问题。
这个问题已经不仅仅是万丹省的问题了，如果政策一旦有变，就意味着帝国的本土化政策放开了一个小口子，帝国必须慎重决断。
内阁方面的意见很快就是汇总了起来，他们原则上同意无偿雇佣土著青壮进行海外领地的基础设施建设任务，但是他们同样也认为必须加以最严厉的限制，那就是这些土著青壮绝对不能当地生活定居，更不能成为大唐子民。
高贵的华夏人，是无法忍受和一群土著生活在同一个帝国之下。
为了给予限制，他们林林总总出台了上百条限制措施。
这上百条措施简单汇总一下就是：可以用不能留！
这个不能留，是指不能把他们留在当地成家生子。
不能留的理由一大把，而怎么不留呢，直接杀了肯定是不行的，大唐帝国是仁慈，不会和鞑靼人那样干屠杀的事。
所以这个不能留，指的是干完活就让他们到另外一个地方干活，没活干了就随便找个无人荒岛让他们自谋生路去。
毕竟大唐也不是慈善家，不可能白白养着土著不是。
如果说一群男土著青壮还能在某个荒岛成家生子，进而发展壮大把这个岛屿给占领了，大唐人表示：你牛逼，老子服了！
这一点，他们是学习了南洋和印度部分土著邦国的做法，这些土著国家为了购买大唐的东西，为了赚取大唐元外汇，普遍会组织劳工为大唐的矿山干活赚取劳务费，或者干脆是自己组织劳动力挖矿卖给大唐人赚钱。
这一点上，那些土著们是走在了大唐的前面。
内阁确定下来具体方针后，就轮到军方那边表态了。
此事不仅仅是内阁的事，还是军方的事，军方的发言权还是很重的。