早些年的时候，不管是太子还是帝国的重臣们，在圣天子决定把诸多皇子分封到海外去当王爷的时候，一个个可都是高兴得很，认为这是解决储位之争的一大善政，把诸多藩王一股脑全部扔到到海外那些不毛之地，不单单可以解决国本不稳的问题，而且还可以顺便开发开发海外领地，弄出一大堆藩国来。
但是他们实在是没有想到，这世界变化的太快！
这前后也没多久，二十年时间还不到呢，这全球局势就是变化到和当初完全不一样了。
很多海外领地因为人口增加，距离遥远等问题，同时分封出去的藩王们一个个也都是不安分的主，估计大部分被分封出去的藩王们都想着同一件事，那就是经营好地盘，然后暴兵反杀本土！
前几年北美洲的三大藩王更是试图玩曲线救国，搞什么铁路沿线局部本土化，引起了帝国高层们的巨大忌惮，尤其是太子那段时间更是坐立不安，这真要被他们玩成了局部本土化，分分钟就能出现一个人口过千万，而且农业条件极好，资源无比丰富，还有一大片工厂的地方。
真弄出来这么一片海外本土，帝国本土就得每一天都得担心着北美的叛变。
这也是为什么帝国宁愿耗费巨资，更多的精力搞南洋本土化，也不愿意在美洲本土化上放开哪怕一个口子。
其他地方基本也都是类似的待遇。
然而越是禁制海外领地本土化，海外领地的民众也就越不满。
比如北美洲，其实已经是没啥土著了，生活的一千多万人都是帝国子民，要是按照早些年的条件，早就符合本土化的条件了。
但是依旧不行。
然后很多移民到北美的帝国子民就不乐意了。
为什么啊？
我们不是大唐人啊？
北美不是帝国领土啊？
总之搞到现在，海外领地的本土化已经是成为了一个尴尬无比的问题。
这本土化不是，不本土化也不是！
最后帝国高层只能是慢慢拖下去，对于海外领地方面，除了本土化不答应外，其他的基本上是能答应的都答应，能扶持的都扶持了。
比如说按照道理来说，没有本土化，连个螺丝钉都不能出口到海外领地的。
但是现在海外诸多领地里，各种蒸汽船只满世界跑呢。
对此帝国也是不管，甚至是专门放开了口子默许了这种状况的出现。
同时为了进一步缓解本土和海外领地在本土化上的诸多矛盾。
尤其是李轩通过翰统，注意到了美洲方面的不少民众都是相当不满帝国的本土化政策后，就是打算做出改变了。
而这种改变，目的只有一个，那就是缓解本土和海外领地方面的矛盾。
针对海外领地的诸多诉求，尤其是当地帝国子民息息相关的部分述求更是准备逐一讨论。
针对不同移民的不同诉求采取不同的政策。
其中重点就是要稳住帝国的基本盘：广大的农民，甭管是本土农民还是海外农民，他们其实才是大唐帝国的基本盘！