与此同时，起威作为山海二路中的重要棋子，一直进行着扩张的步伐。因为镖师已经不敷使用，新近开设布点的分号和外柜大多以客栈、货栈、车船行之类的面目出现。镖师只作为保卫力量对自身设施和交通工具进行保护――对外情报局给起威的定位是交通物流企业。保镖只是其中的一个业务项目。
为了做好下一步的工作，对外情报局的江山、李炎；广州站的张信和商业部、企划院的元老一起，对起威的布局、股权和结构做了进一步的调整。
调整之后的起威依然使用“镖局”的名头，将起威镖局改组为起威镖局联合股份有限公司。除了元老院、原起威人员的股份之外，又析出一部分，作为被吞并的“联营”镖局的股份。在一番紧张的运筹之后，形成了新得股份分配。
新得起威镖局联合股份有限公司的股份为；元老院占51%，原来起威镖局人员40%，“联营”人员9%。每年的纯利润中分成十四股进行分红：元老院六股半、发展基金一股、慈善公积金占一股、所有镖局人员五股半。
凡是列入名册的镖局人员全部执行临高的薪水制度。工作生活在绿区和蓝区之外，同时又非流通券流通地区的归化民工作人员一律以白银和铜钱为计酬单位。所有人员按照民政人民委员会颁布的的《暂行职业分类和薪酬指导标准1630版》和《暂行职业技术等级评定标准1631版》计酬。镖师作为一个工种原本不在这一文件上，民政人民委员会劳动力管理局特意为镖师也制定了专门的职业类别和技术等级。
执行新体制之后镖局的每个人每个月十日都会得到一张工资单，详细的开具了报酬的组成部分：月薪、夜班津贴、出差津贴、工龄津贴，最后一项是技能津贴。刘牧州找了几个人弄了一个《武术评级表》，级别越高可以领取的技能津贴就越高。
除了发钱也有扣款，扣款的部分主要是在福利领域。财政金融口在归化民中正式推行社会保险体制，目前每个月从报酬中扣除养老、工伤保险两项。由于元老院还不准备搞保险公司，所以保险业务由德隆银行代办。
机构上，威镖局联合股份有限公司在广州另外设置了起威镖局董事会和总管理局。下设三个总号。分别是：广州总号、上海总号和京师总号。每个总号设置大管事一名，大管事由临高派出的归化民人员担任。
每个总号均直接向总管理局和董事会负责，在总管理局的指挥下在当地开展业务。在具体管辖上，起威镖局总管理局受到殖民和贸易部管辖，广州总号受广州站指挥，上海总号受杭州站管辖，京师总号受北京站管辖。
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