赵曼熊急于培训干部很大程度上正是对拓展工作网的需求――以现在的人力资源，连载几个公社进行布控都很吃力。
在保卫总局召开了一次主要干部会议，会议室里挂起了一幅新版临高全图――这是勘探队最新绘制的。
会上决定，保卫总局将在几个重要地点首先进行工作网建设。每个地点派遣一名特派员，特派员暂时由穿越众担任，每个特派员将配备2~3名土著干部作为助手。
工作网内的情报员从普通土著职工中发展，根据派驻地区的大小、重要程度和人口多少，设定发展人员的数量。原则上，每个部门、每个企业都至少应该有2名互相不认识的情报员，以便于交叉确认情报资料。
乌佛曾经跟着冉耀建立了军队中的“十人团”体系，他觉得应该按照人数来配备情报员，大致每十个土著就应该配有一个情报员。
“这不行，比例太高了。kgb和盖世太保都没到过这样夸张的地步，”赵曼熊摇头，“我们这里又不是民主德国。”
“起码要在每个班组内安插一个人吧。”乌佛坚持己见，“要按照现在的规划，一个企业里只安插2~3名情报员，象造船厂这样的企业，工人有好几百，厂区也很大，根本顾不过来。”
“造船厂是大型企业，又是重点目标，当然要多安插些人手，这不是绝对的。我只是要求从严控制人数。宁缺毋滥。”赵曼熊说，“大家要有预算意识。”
这下大家才想起了，这世界上还有个“财政预算”的问题。
“最近办公厅抄发财政部《关于健全各部门的财务管理的通知》大家都看了吧？”赵曼熊说，“现在我们暂时还没有财务预算，但是不用说下来就会有财务预算的问题，情报员就算是兼职的也得发给津贴，队伍扩充太大了，万一拨给的预算不足就不好办了。”
“这个财务预算制度还真是麻烦得……”尤国团说
“既然是制度就必须遵守。”赵曼熊简短的打断了他的牢骚，说，“大家先讨论如何分配人力。”
主要的人力资源被投放到了博铺――这里是进出临高的门户，绝大多数的人员和物资流动都通过此地。人员来往多，成分复杂。而且博铺还是穿越集团的重要工业基地、海军基地。所以这里是政保总局的内控防御的重点。
博铺地区政治保卫总局已经有了一个重要的据点――检验营审查办公室，现在处于检疫营长官阳河的直接管理之下。这间办公室没有专职人员：审问是由周洞天直接主持的，而对移民进行监控的是一支被称为“检疫营永久居民”的情报员――当然他们并非永久，人在相对稳定和宽裕的生活环境下气色会逐渐好转，稍微有心的新移民很快就会发现这伙“同类”气色好得不像话。所以大致使用三四期之后就会被正式安置。只有那些天生瘦小气色晦暗的人才能继续他们的这份差使。
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