昌化的汉族人口极少，除了千户所里有几个军官地主之外，没有称得上豪绅的势力，因为村落少，黎区多，一般土匪没有活动空间，琼北治安战期间这里一直很平静，没发生武装冲突。属于和平接管的典型。
尽管占领了县城，但是元老院在当地的统治机构一直没有进入昌化县城――“护理昌化县印”的原昌化典史依然在破破烂烂的县衙里。倒不是要刻意保持大明的名分，实在是整个昌化县城里实在没什么元老们看得上的建筑。与其待在什么基础设施也没有的县城里，不如待在环境好得多的昌化堡里。
几个月前，由临高派遣来得联合工作小组到昌化进行了一次全面普查，登记了户口，测绘了地形和城镇，绘制了土地清册，亦少不得抓了一批人，杀了若干人。把当地的土地、人口和资源全部掌握到手里。
在经过一番“整肃”之后，元老院成了整个昌化县的主人。六百多户编户百姓和同样数量的隐户全部归于元老院的统治。成为随时驱使的劳动力。
昌化由于人口少，经济几乎没有。尽管自然资源丰富，但是眼下无力开发。即没有多少军事事务也没什么民政事务需要管理，所以派来主持县政兼任昌化堡指挥官的是孔令洋，孔令洋不是伏波军的军官，而是在农委会工作的地道农技员，由他出任昌化堡指挥官说明了元老院对此地的定位。
孔令洋是农委会里的畜牧口的一员“大将”。他和杨宝贵算半个同行。同样是当兽医出身，后来在育种站工作。尽管从学历到工作经验，他都很拿得出手，当初还为穿越集团搞来了畜牧兽医站的全套专业工具和各种种蛋、良种的精液，但是d日之后，长期以来他一直在农委会很低调的协助杨贵宝搞畜牧工作，不愿意显出自己太“专业”了，以免自己一下被定格在“技术人员”这个角色上。以他在旧时空的切身经验，当个“技术人员”远没有当个“行政人员”发迹快。
杨宝贵现在在元老院里声名鹊起，每次执委会召开农业问题的扩大会议，他都要出席，的确很风光，但是最终他会把自己定格为“总兽医师”这种角色上――他孔令洋的志向可不在于此。
几个月前他被派遣到昌化担任驻县办主任兼昌化堡指挥官，让他觉得在仕途上终于迈开了坚实的第一步。虽说这次任命主要是出于他的专业技能――企划院现在无力对昌化进行深度开发，对本地的定位是以农业、畜牧养殖业为主，辅佐少量的自然资源采集。
这样一来，在选择昌化的县办主任的时候，自己主动报名，有农业、畜牧业技能，又不是农委会和天地会的关键性人物的孔令洋就成为最合适的人选了，何况他好歹也当过公务员，对行政运作有些了解的。
昌化的地位，当然比不上刘翔等人管理的琼北的大县城，但是好歹全县也有一千来户人家，一万不到的人口，有一个加强排的海兵和一个刚刚组建起来的国民军县警备连――原来的昌化堡团练。虽说号称是连，但是眼下只有五十多人，还有待进一步调整充实起来。
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