上至公卿，下至庶民，差不多都摸清楚了盐铁衙门的漏洞。
而且，大司农下属各地的机构，也开始日渐官僚化。
盐铁产量这些年，非但没有增加，反而开始下滑。
就连质量，也越发的不堪。
于是，形成了恶性循环。
讲道理，这其实是没有及时转型创新所致。
桑弘羊和整个大司农机构都没怎么将精力放在提高生产效率和改进生产技术上。
最直接的证据就是，三十年了，三十年前汉室的盐场和铁矿、冶铁炉，和三十年前相比几乎没有变化。
当然，这也不能怪桑弘羊。
历史局限性嘛，毕竟，他也不知道，科学技术才是第一生产力。
而这两个问题，张越都知道，是不可能轻松简单解决的。
现在，他也没能力和资本去解决这两个问题。
再说，这位陛下恐怕也没有那个耐心，去等着解决和改革这两个问题后产生的效益来应付当前的局面。
所以，张越在心里微微盘算了一下，就问道：“陛下，不知道这开发和经营滇国与夜郎国，最少需要准备多少钱呢？”
这个问题，天子自己其实也没有研究过。
但是，当初司马相如和他谈过这个问题。
所以呢，他毫不客气的张嘴道：“大概起码需要准备至少五万万钱来当启动资金吧……”
“滇国和夜郎虽小，但地理位置与战略位置都很重要！”
“若要控制，并在当地设置官府，就要修通道路，建立官署，驻扎军队……”
张越听着，倒吸了一口凉气，叹道：“这么多啊！”
五万万钱，哪怕是对于汉家来说，也是一笔天文数字。
以张越所知，去年汉室全年的算赋收入，也不过二十五万万而已，相当于国家五万分之一的算赋收入。
若将其换成黄金的话，以现在标准的市场价格，起码能换五万金，相当于13吨黄金。
哪怕在后世，也价值至少数十亿，都够修一条高速公路了。
而以现在的平均购买力换算的话，现在汉室中产阶级家庭的标准是家訾五万钱。
换而言之，这是一万个中产家庭的全部财产总和！
当然，对于顶级富豪和超级贵族来说，这笔钱其实也不算多。
天子却是看着张越也有些为难，便失望的问道：“卿也想不到办法吗？”
张越闻言，看着天子，他知道自己绝对不能说不行！
因为，所有曾在这位陛下面前，亲口告诉他：臣做不到的人，现在都已经gg了。
微微琢磨了片刻，张越就拜道：“臣愚钝，见识浅薄，暂时只能想到一个笨办法，只是……”
张越看了看左右，颇为犹豫。
天子却是只要听到能搞到钱，马上就龙颜大悦，立刻就对左右挥手：“尔等都退下，朕要和张卿独对……”
“诺！”郭穰马上就乖巧的带上左右侍从，都退了下去，只留下了按照规定，必须在屏风后记录君臣言行的一位史官。