这些年，南海培养了大批工匠，特别是近几年的职业技术学校毕业生每年都有上千人毕业，有这些技术人员为基础，兴办工厂是一件水到渠成的事情。
这些工厂的产品，需要一个销售地，而广阔的草原就是一个非常合适的销售地。
草原上的财富其实很多，最多的就是马匹、羊皮、羊毛、牛羊肉等等，对于这些东西，整个交州势力都有很大的需求。
以前，由于到草原的商路不通，这些东西要想卖到交州那是非常艰难的事情，可是现在交州已经占领了玄菟郡和高句丽郡，也就直接和草原接壤，两者之间通商就非常容易了。
于是，周晔便将吕正派到了高句丽郡担任郡守，让他去发展高句丽郡的商业。
吕正是南海官学第一批学生当中的一个，成绩一直名列前茅，一直都在英才班里，如今他已经从南海大学毕业，又在南海郡中实习一年，对南海的政务体系已经非常熟悉了，而且他的年纪比较大，已经二十二岁了，性格也是老成持重的，所以周晔才将他放到了高句丽郡。
这也是完全从南海教育体系下培养出来的出色人才第一次担任郡守这样的高官，也算是检验南海教育成果的一个尝试。
反正高句丽郡有赵云、徐荣这样的大将压阵，又刚刚大胜，四夷宾服，不可能出什么大乱子，将吕正派到那里，周晔也可以放心。
临行前，周晔亲自召见了吕正，对他多有勉励，这让吕正十分激动，他表示一定不会辜负周晔的期望，必定将高句丽郡治理好。
吕正也早就结婚生子，因此，周晔让他将妻子带到了高句丽郡，而他的儿子由于幼小，怕不能适应高句丽郡的天气，便留在了南海，交给了吕正的父母抚养。
另外，周晔也将数十名郡吏派给了吕正，作为他的帮手。
高句丽郡虽然是一个边郡，可是由于之前是高句丽国，他们的土地十分广阔，也有三十余万百姓，算得上是一个大郡了，对于吕正来说，他肩膀上的担子很重。
周晔给吕正出了主意，高句丽郡的发展首先的重中之重就是农业，高句丽郡有大片平原，很适合种植水稻、棉花等作物，发展得好的话，可以成为交州势力的又一个粮仓。
然后便是工业，以当地的棉花、羊皮、羊毛等特产为原材料，可以大力发展纺织业、服装业。
最重要的当然就是商业了，吕正完全可以在高句丽郡开展与草原民族的贸易，用东北四郡的工农业产品与草原民族交换他们的马匹、羊皮、羊毛、牛羊肉等等。
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