张良皱了皱眉头，说道：“王上，此策一出，现在倒是还好说，各地都有不少的荒地可以分，也可以开垦为官田，若等个一二十年，等人口多了起来，这地就不够分了，未来人口怕是控制不住啊……”
“不要怕人多地少这种情况出现，张相可知这天下之大？又可知这天下到底有多少地方还在等着开垦？诸夏现在这点人口，对于这天下来说，是远远不够的。”王不饿说着。
凡是说地不够的，基本都是没有持续开发的。
当然，也有另外一种情况，在进入一个瓶颈期之前，朝廷没有很好的去进行调控，或是放任不管，或是矫枉过正，从而导致人口崩塌。
王不饿觉得，就以现在的医疗水平，哪怕放开了人口限制，一百年内也是不用担心那种情况发生的。
不过为了让大家更放心，也让后代少一些麻烦，王不饿想了想，还是决定加一个限制。
“在增加一条，每县根据各自的情况，保证一个最基本的官田数量不动，以确保各县官仓有足够的粮食存储可以应付灾年，若是该县达到阙值，就执行迁民政策，将多出的人口迁入到地多人少的县，对于愿意迁出去的百姓，官府可以给予一定的奖励。”
“第三件事情，寻找合适的地方，同时鼓励民间养马，接下来对匈奴作战，马匹是关键，传统的步兵对其威胁不大。”
“第四件事情，鼓励工艺创新，特别是冶铁技术等，必须要想办法革新，这个可以采用之前的模式，设立一个新的衙门，不论是什么东西，只要做出了创新并且被朝廷采纳，就给予奖励。”
“第五件事情，准备好足够多的粮草，接下来帝国的常备兵力，会在百万以上，另外第一批的移民，会主要以这些将士及亲人为主！”
王不饿一口说出了五件事情，这会是今年，明年，甚至接下来很多年的主要任务。
找矿，这是资源，没有资源，农具兵器就没办法革新，农具不行，生产效率自然提高不起来，兵器不行，到了战场上自然就要吃亏。
人口，说的简单点，现在就是个玩人海战术的年代，而且诸夏之大，不发展人口是绝对不行的。
与匈奴作战，王不饿已经做好了损失百万人的心理准备了。
所以，趁着开战之前，尽可能的早一些做下人口储备，这样的话，哪怕真的损失了百万人以上，二十年后，大汉会比二十年前更加强大。
再苦再累，也就这二十年的时间罢了。
养马，不仅仅只是针对匈奴，骑兵作战中原王朝的军队必须搞起来，纯步兵根本没办法适应远征。
工艺创新，这个就不需要解释了。
而历朝历代，迁徙百姓到新开拓的地区，军队及家属永远是第一个，其次是罪民。
张良听的有些呆呆的，他不太理解，但又有些能够理解。
因为跟着王不饿的思路，能够猜到一些关于他远大的目标。
或许，这就是天选之子吧？
久久的，张良不知该如何去开口，只能朝着王不饿施礼道：“诺，臣会尽快拿出方案的……”
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